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南安市人民政府办公室关于印发南安市 “十三五”时期文化改革与发展专项规划的通知
发布单位:市政府办公室 点击:1858次 时间:2017-06-09 10:34

 

 

 

 

 

 

 

 

南政办〔2017139

 

 

南安市人民政府办公室关于印发南安市

十三五时期文化改革与发展专项规划的通知

 

各乡镇(街道)人民政府(办事处)、雪峰开发区、经济开发区管委会,市直有关单位:

《南安市十三五时期文化改革与发展专项规划》已经市政府第8次常务会研究通过,现印发给你们,请认真组织实施。

 

 

南安市人民政府办公室

2017531

(此件主动公开)


南安市十三五时期文化改革与发展专项规划

 

·· 4

第一章 发展基础和面临形势·· 5

一、发展基础·· 5

二、发展机遇与挑战·· 16

    (一)发展机遇·· 16

    (二)主要挑战·· 18

第二章 指导思想、基本原则和总体目标·· 19

一、指导思想·· 19

二、基本原则·· 19

三、总体目标·· 20

第三章 主要任务·· 23

一、加强社会主义核心价值体系建设,提高全民文明素质·· 23

    (一)培育和践行社会主义核心价值观·· 23

    (二)深化群众性精神文明创建·· 23

    (三)深化未成年人思想道德建设·· 25

          专栏1 提升全民文明素质重要项目·· 26

二、加快现代公共文化服务体系建设,大力提升公共文化服务保障水平    26

    (一)进一步健全公共文化服务设施网络·· 26

    (二)鼓励和引导社会力量参与公共文化服务·· 27

    (三)进一步推动公共文化资源共建共享·· 28

    (四)推进公共文化数字服务体系建设·· 28

    (五)进一步打造公共文化服务特色品牌·· 29

          专栏2 现代公共文化服务体系建设重要项目·· 30

三、推进文化体制机制改革创新,激发文化创造活力·· 30

    (一)加快文化改革发展体制机制建设·· 30

    (二)健全全民阅读工作组织机制·· 30

    (三)积极推进政府购买公共文化服务改革·· 31

    (四)创新基层公共文化服务供给模式·· 31

    (五)建立和完善文化市场体系·· 31

          专栏3 文化体制机制改革重要项目·· 32

四、实施非遗重点区域文化生态整体保护工程,有效保护非物质文化遗产    32

    (一)完善四级非遗名录保护工程·· 32

    (二)全面推进闽南化重点区域文化生态保护工程·· 33

    (三)推进闽南文化生态区数字化建设工程·· 33

    (四)实施非遗生产性保护和开发利用工程·· 34

    (五)实施非物质文化遗产传承工·· 34

          专栏4 闽南文化生态保护区建设重要项目·· 35

五、强化文物保护意识,确保文物安全与合理利用·· 36

    (一)着力强化文物保护意识·· 36

    (二)着力强化文物保护·· 36

    (三)着力加快博物馆内涵建设步伐·· 36

          专栏5 文物博物保护建设重要项目·· 37

六、坚持二为方向和双百方针,繁荣文化产品创作生产·· 38

    (一)推动南安戏曲传承弘扬·· 38

    (二)加强文艺精品创作·· 39

          专栏6 传承和弘扬泉州戏曲建设重要项目·· 39

七、实施文化业创新驱动发展战略,推进文化产业跨越发展·· 40

    (一)促进文化产业与相关产业融合·· 40

    (二)加快培育文化消费市场·· 40

    (三)推进文化产业投融资体系建设·· 41

    (四)重点推进六大文化产业发展·· 41

          专栏7 推进文化产业转型升级建设重要项目·· 45

八、加强对外文化交流与合作,提高南安对台对外文化交流水平·· 46

    (一)构建海上丝路文化交流窗口·· 46

    (二)畅通海上丝路人脉相亲渠道·· 47

    (三)深化南台文化交流合作·· 47

    (四)拓展与港、澳地区和韩、日、东南亚等国家的文化交流合作    48

          专栏8 对外文化交流建设重要项目·· 48

第四 保障·· 49

一、加强组织领导 强化工作推进落实·· 49

二、加强人才队伍建设 打造高素质文化人才队伍·· 49

三、加强文化经济政策创新 强化文化发展物质保障·· 50

四、加强文化法制建设 提高文化建设法制化水平·· 50

 

 

南安市位于福建省东南沿海,与台湾岛隔海相望,东接泉州中心市区,西靠厦门经济特区,处于闽南金三角中心地带,是举世闻名的海上丝绸之路重要节点和民族英雄郑成功的故乡。全市土地面积2036平方公里,辖23个乡镇、3个街道、2个经济开发区,32个社区居委会,384个村委会,常住人口146.5万,海外侨胞300多万人。2015年全市地区生产总值843.4亿元,位居全国工业百强县第56位,中心市区建成区面积31.5平方公里,蝉联全国科技进步市、全国文化先进市、全国体育先进市,入选中国宜居宜业典范市和最美中国旅游目的地城市、全国生态文明建设试点市、全国五星级慈善城市

十三五时期是南安市提前全面建成小康社会、率先在全省基本实现现代化的关键时期。本《规划》回顾总结了十二五期间全市文化发展的主要成就,分析了十三五时期文化改革与发展环境,全面阐述了十三五时期全市文化改革与发展指导思想、基本原则、总体目标、主要任务和保障措施,提出了一批重大文化建设项目和工程,是十三五时期推进全市文化改革发展、重大文化项目和工程投资建设的基本依据,是全市文化建设的行动纲领。规划基期为2015年,规划期为20162020年。


第一章 发展基础和面临形势

一、发展基础

十二五时期,在市委、市政府的正确领导下,全市上下深入贯彻落实科学发展观,坚持解放思想、与时俱进、改革创新,文化事业和文化产业发展成效显著,顺利完成了十二五规划确定的主要目标和任务,为我市经济社会又快又好发展提供了思想保障和文化条件。

(一)城市文化品牌形象持续提升。十二五期间,南安市获评全国文化先进市四连冠 ,蝉联全国五星级慈善城市,相继建成泉州华侨革命历史博物馆、黄仲咸文化艺术中心、郑成功文化中心等重大社会文化事业设施,国家3A级以上景区7处,A级景区数量居泉州市首位。海丝文化名人南安成功故里等特色旅游品牌建设成效显著,九日山、蔡氏古民居、郑成功史迹、凤山寺、天柱山香草世界等独具特色的文化旅游品牌在海内外的知名度进一步提升。全市共有泉州市级以上文明村镇35个,泉州市级以上文明单位75个。南安市图书馆先后被评为第五届全国服务农民、服务基层文化建设先进集体和省先进文化惠民工程基层服务单位,荣获福建省巾帼文明岗福建省三八红旗集体称号,“大馆带小屋经验做法在全省推广。以霞美镇梧坑村满族文化传承、丰州镇旭山村海丝文化传承和金淘镇占石村红色文化开发为代表的一村一品特色文化村建设,以及梅山镇蓉中村、仑苍镇联盟村、官桥镇内厝社区等通过文化反哺农村建设的创新举措取得了突出成效。

(二)精神文明建设扎实推进。20122014年分别举办了首届、第二届南安市道德模范评选表彰活动,共评选表彰道德模范21人。市疾控中心李云华入选全国道德模范提名奖和第二届福建省助人为乐道德模范,黄秀珠、吴佳色获评第三届泉州市道德模范,林锦聪、许民忠获评第四届泉州市道德模范。持续开展我推荐、我评议身边好人活动,吴文明、王算入选中国好人榜,吴天真、傅端贵、夏琼入选福建好人榜,贵峰诗村王赎回家庭获首届全国书香之家称号。精神文明创建典范突出。截至2015年底,全市共有1个全国文明村镇、8个省级文明村镇、26个泉州市级文明村镇、22个省级文明单位、53个泉州市级文明单位、8所省级文明学校、33所泉州市级文明学校、2个省级文明社区、7个泉州市级文明社区,9个行业窗口被列为省第八届(20152017年度)文明行业创建竞赛活动示范点,18个行业窗口被列为泉州市(20142016年度)创建文明行业竞赛活动示范点,创建完成溪州村、红星村等15个宣传思想文化建设示范基地以及霞溪村、梅峰村等60个特色文化示范村。扎实推进志愿者服务工作。2012年成立南安市志愿者联合会、南安市文化志愿者协会,积极加强志愿者注册工作,开展五星志愿者和有影响力志愿者服务展示活动,黄清火在首届最美泉州人系列评选活动中获最美志愿者提名。南安市慈善总会、南安市心愿青年志愿者服务队被确认为福建省第一批志愿服务记录试点单位。2015年校正出版了《南安市志愿服务手册》。持续推进未成年人思想道德建设工程。进一步完善未成年人思想道德建设联席会议制度,开展红歌唱响校园童心向党续写雷锋日记我的城市我的家科技馆进校园绿色小天使等主题活动。黄睿静等10名同学获泉州市首届美德少年荣誉称号,叶银敦同学获评泉州市第二届美德少年。2013年、2015年分别开展首届、第二届南安市美德少年评选表彰活动,共授予82位同学美德少年荣誉称号,展现了我市未成年人良好精神风貌。

(三)公共文化设施更加完善全市现有国家一级公共图书馆2个,国家一级文化馆1个,26个乡镇(街道)都建有综合文化站,行政村建有文体活动室、文化广场,32个社区建有51个社区文化活动中心。2012年,全市提前完成384个建制村农家书屋建设任务,实现农家书屋全覆盖。市文体新局被评为福建省农家书屋工程建设先进单位,梅山镇蓉中村被授予全国示范农家书屋称号,霞美镇梧坑村农家书屋、乐峰镇炉中村农家书屋被授予省级示范农家书屋称号,市图书馆被评为福建省先进文化惠民工程基层服务单位。全面实现20户以下已通电自然村广播电视村村通20户以上小片网改造,完成泉州地区数字电视整体转换任务。文化信息资源共享工程走在全国前列,建成文化信息基层服务点3567个。文化惠民活动成效显著。年均举办送戏下乡公益演出活动100余场,成功打造了少儿舞蹈大赛、少儿钢琴电视大赛、武荣之夏民营职业剧团展演、广场文化艺术节、青年歌手大赛等有影响力、参与性高的群文活动品牌。

(四)广播电视电影成效突出。十二五期间,《188bet官网》共播出节目1209期,《民生直通车》普通话、闽南语两版合计播出1020期,《南安视点》电视专题238期,《走遍南安》121期,《南安警方》电视专题182期,《电网之窗》245期、《人车路》140期,广播节目《纠风在行动》22期。截至2015年底,南安本地新闻在央视播出84条(次),在省台各频道播出1639条(次),泉州台播出3275条(次),对上报道数量位居全省、泉州市前列。20137月,电台通联被福建省广播影视集团评为新闻宣传工作先进。农村电影放映工程有效推进,五年来,全市共放映公益电影21840场。成立福建广电网络集团股份有限公司南安分公司,实现了网台分离201312月底完成广播村村响三级联控安装工作。2015年,投资203.5万元推进数字化高清播出系统建设。电台发射台提升扩容取得新突破,全面完成电台发射机、天线、避雷、机房录制系统、音频服务器的改造工作,增加石井扬子山广播发射基站,开设广播FM91.2频率,实现电台FM88.1FM91.2两个频率同步并机播出,将广播信号覆盖至沿海。

(五)非物质文化遗产保护工作扎实推进全市现有非物质文化遗产保护名录970项,其中,国家级保护名录2项,省级保护名录4项,泉州市级保护名录34项;现有泉州市级以上非物质文化遗产项目代表性传承人26人,其中省级2人、泉州市级24人。十二五期间,建成1非遗展示中心、15非遗传习所。广泽尊王信俗列入第四批省级非物质文化遗产保护名录,泉州踢球舞、泉州小吃制作技艺(酸菜面)、泉州布袋木偶戏、泉州灯会(丰州桃源)等入选第五批泉州市级非物质文化遗产代表性项目名录。提线木偶代表性传承人陈建平等16人入选泉州市级第四、第五批非物质文化遗产传承人,英都拔拔灯、南音、丰州蛇脱壳古阵法等5个传习所列入泉州市非物质文化遗产传习所。按照《〈闽南文化生态保护区总体规划〉泉州实施方案》,编制完成规划期为2016—2030年的《南安市九日山及其周边社区文化生态保护专项规划》和《南安市石井镇文化生态保护专项规划》。

(六)文物博物事业蓬勃发展全市现有各级不可移动文物保护单位80处,其中国家级8处、省级14处、市县级文物保护单位58处。现有博物馆6座,馆藏珍贵文物271件(套)。十二五期间共接待观众72万人次,其中未成年观众近30万人次。五年来,全市新增五塔岩石塔、南安林氏民居、南安中宪第等3处国家重点文保单位,新增洪梅灵应寺、丰州燕山黄氏家庙、福铁都督墓等3 处省级文物保护单位,新增中国传统村落漳州寮村1个,新增省级历史文化名镇石井镇、丰州镇2个。闽南红砖建筑(蔡氏古民居建筑群)、海上丝绸之路(九日山摩崖石刻)入选中国世界文化遗产预备名单。重点文物保护成效卓著。成立全国重点文物保护单位集中成片传统村落整体保护利用工作领导小组,完成第四至第七批全国重点文物保护单位保护范围和22处省级以上文物保护单位建设控制地带划定工作。蔡氏古民居建筑群一期修缮工程、南安中宪第和南安林氏民居抢险加固工程顺利推进。南安中宪第修缮工程项目入选国家专项补助经费总项目库, 蔡氏古民居建筑群消防安全工程成功入选全国文物消防安全百项工程,成为泉州市唯一进入百项工程的全国重点文物保护单位。蔡氏古民居建筑群所在地漳州寮村被列入第二批国保集中成片传统村落整体保护利用项目。九日山周边环境整治和古泉州(刺桐)史迹申遗工作取得扎实进展,安全防范系统工程和保护规划获得国家文物局立项。十二五期间共有12个项目列入国家重点文物保护专项补助资金总项目库,累计获得国家(省)文物保护专项资金2763万元,项目申报工作走在泉州市前列。文物普查工作务实有为。较好完成第三次全国文物普查工作,普查登记并公布不可移动文物共计550处。完成第六批、第七批全国重点文物保护单位记录档案的电子档案建档,成为泉州市率先提交并顺利通过省局审核的县市。做好第一次可移动文物普查工作,文物信息采集与报送超额完成,普查采集、报送共计1494件(套)。宗祠文化普查工作圆满结束,共普查宗祠486座、族谱24种(不含祠藏族谱)、乡规民约36种、族规祖训53种。

(七)文化产业发展提速提质截止2015年底,全市文化产业经营单位共558家,规模以上文化产业经营单位27家,实现营业收入32.56亿元,同期比增7.96%十二五期间,全市共12家企业获评泉州市文化产业示范基地,2家企业获评省级文化产业示范基地,1家企业获评省级版权示范单位。通过认证的省级工业设计中心达3家,其中九牧卫浴获评国家级工业设计中心。文化旅游产业提级增效。十二五期间,我市旅游产业体系和旅游产品体系初步形成,旅游总收入超过200亿元,旅游企业缴纳税收近1亿元。九日山、蔡氏古民居、郑成功史迹、凤山寺、天柱山香草世界、五台乐山等旅游品牌国内外知名度进一步提升。九日山获评国家5A旅游景区,填补了我市5A级旅游景区的空白。全市共有国家3A级以上旅游景区7处,三星级乡村旅游示范点1处,四星级乡村旅游示范点、国家级农业旅游示范点1处,省级工业旅游示范点3处、观光工厂2家,各类旅行社(门市部)20多家,其中,5A级旅行社1家,4A级旅行社2家。印刷产业、工业设计、数字影视、工艺美术等创意产业有了新突破。2015年全年各类印刷企业实现工业总产值近6.6亿元,上缴税收近1千万元。以丰州古城池、九日山景区和金鸡古港为载体的闽南文化创意产业园建设全面推进。万年青兰花文化创意产业园、金霞园艺体验园等项目文化内涵有效提升。

(八)文化产品创作生产空前活跃大力实施精品战略,五年来,全市文化产品创作生产空前活跃。成功组织第二届、第三届武荣文艺奖评选,共征集到作品441件,评选出163件获奖作品,推出了一大批思想性、艺术性俱佳,又富有浓郁南安地方特色的优秀作品。十二五期间,累计获得国际及国家级奖项50多件(次),获省级奖100多件(次)。大型高甲戏《郑成功》参加福建省第26届戏剧会演,荣获剧目银奖及演员、音乐、灯光、舞美等3个单项银奖、2个铜奖。音乐作品《多彩的中国》荣获第十一届福建省音舞节创作奖。舞蹈《中国芭芘》、《比比高》、《俏妞甩灯》、《流动的花朵》、《海丫丫》等多次参加中国舞协少儿舞蹈展演及福建省少儿舞蹈大赛并获奖。

十二五期间,南安市广播电视台精心组织优秀电视作品创作,积极参加各级各类评奖,并屡获佳绩。广播剧《牵手》获得国家级金奖、福建省百花文艺奖二等奖。纪录片《心愿》入围第七届半岛国际纪录片节并获第十九届中国电视纪录片短片十优作品;《指尖上的生活》获第十五届全国电视外宣彩桥节目创优评析长片一等奖;《武荣纪事》获第十九届中国电视纪录片好栏目第十五届福建省电视艺术奖电视栏目三等奖《百年遗珍——郑成功玉带板》获第十六届福建省电视艺术奖纪录片二等奖《四郎探母》获第十五届全国外宣彩桥节目创优评析短片优秀作品;电音三太子南安造》获第十八届福建新闻奖电视系列报道三等奖广播节目《中国梦两岸情——2014年海峡两岸郑成功文化节特别节目》获得2014年度全国对台港澳评析奖二等奖。

五年来全市有3位画家入选中国美协会员,4位画家入选福建美协会员;分别有20多件作品在国家级美术大展、10多件作品在福建省美术大展入选并获奖,其中漆画《家园》、《青春·花语》,油画《阳光里》、《琴岛钟声入晚云》,水彩画《2号线》等五件作品入选第十二届全国美展,实现南安美术界重大突破。有6人书法作品入选中国文联、中国书协主办的全国展览,其中王志安数次获最高奖,并获第七届省政府百花文艺奖,10人跻身省书协。整理出版第一本《南安书法丛书》,刊发《南安书法报》,为泉州各县(市、区)首创。特色文化品牌建设初见成效。成立李贽研究会,着手开展李贽文化研究。加快建设郑成功文化中心,进一步弘扬郑成功文化,打造海峡两岸文化交流第一品牌。梅山蓉中村经济先行、文化引领创建之路成为全省新农村文化建设的典型。霞美镇唱响金山农家学堂文化品牌,在梧坑满族村建设少数民族文化馆,进一步塑造梧坑民族特色文化品牌。码头镇在铺前畲族村土楼筹建泉州市畲族文化展馆,全面、真实地展示我市少数民族风土人情、文化底蕴和风俗习惯。康美镇兰田村世纪之村集团不断做大做强大角牛动漫产业。金淘镇占石村挖掘红色文化资源,建设泉州市华侨革命历史博物馆;溪美街道贵峰村呈现出野老牧童随口唱,俗言俚语尽诗声的景象,中华第一诗村美誉名闻遐迩。

(九)对外文化交流不断拓展。十二五期间,先后与25个国家和地区进行文化交流与合作,内容涵盖南音、梨园戏、高甲戏、文物展览、学术研讨、文化产业等各领域。主动对接泉州“21世纪海上丝绸之路先行区东亚文化之都建设,先后组织开展了东亚文化之都•2014泉州文化之都188bet备用网址活动周,德国莱法州蒙特鲍尔音乐专科学校爵士音乐专场演出,海上丝绸之路国际艺术节英国、伊朗艺术团南安合场演出,第十四届亚洲艺术节暨第二届海上丝绸之路国际艺术节精品展演及木偶展演,第五届国际凤山文化旅游节海峡两岸凤山情缘木偶艺术交流系列活动,以及重走海丝路再创新辉煌祈风仪式和摄影活动等一批品牌文化活动。《静海湾》参加2011中国水彩国际高研班佳作展日本巡回展;官桥提线木偶剧团赴菲律宾参加第五届世界南安青年联谊大会演出;与台北诗词学会联合举办首届海峡两岸诗词联吟大会;广泛开展与东南亚地区漆线雕、建筑木雕行业的交流和合作;刺绣、木雕、锡雕等传统工艺品畅销台湾。广播电视走出去战略取得新突破。《百年乐社传唱中国梦》、《印迹》等多篇作品被选送至美国SCOLA频道,节目进入全美400多所大学和7000多所中小学以及50多个大中城市的有线电视网。《官桥曙光村:红红火火地瓜村》、《坑口古地戏神传说》等多篇作品选送至泰国btu卫星电视台播出,打造了南安市广播电视节目在外国人开办的电视台播出的先例。充分发挥民族英雄郑成功故乡和对台五缘优势的独特吸引力,举办南安国际凤山文化旅游节、郑成功文化节郑成功杯传统武术大赛、东亚文化之都南安文化展示周等两岸文化交流活动,不断拓展南台文化交流领域,提升文化合作层次。组织梅山镇蓉中村、李氏、潘氏宗亲会入岛交流,石井镇与安平区、官桥镇与澎湖西屿乡进行乡镇对口交流,凤山文化交流团赴台交流,参加台南市郑成功文化节,庄金冠、陈进发、蔡鑫、王志安等参加台湾书画作品联展、书画学术交流等系列活动。积极与台湾青年木偶联合发展交流协会、南北传统戏剧协会开展文化交流活动,推动南安成为两岸文化交流合作的前沿阵地。

(十)文化体制机制改革稳步推进深入开展权力清单清理和简政放权工作,简化审批流程和受理材料,提高审批效率和质量,有效推进简政放权改革,提高便民服务水平,受理的行政许可审批事项全部按时提速办结。文化体制改革深入推进。全面完成广电体制改革各项任务,广电文化传媒有限公司运营取得社会效益和经济效益双丰收。完成高甲戏剧团转企改制工作。逐步探索政府购买文化产品和文化服务的新路子积极申请省、市非物质文化遗产地方剧种公益性演出补助,购买高甲精品剧目,扶持高甲戏剧团排演新戏、举办展演,开展下乡公益演出,组织实施百场送戏下乡文化惠民工程,推动公共文化服务社会化发展。鼓励社会力量、社会资本参与公共文化服务体系建设,进一步规范南安市高甲戏传承保护中心等社会组织,促进非营利性文化组织发展。加强文博管理机构整合,设立南安市博物馆,并加挂南安市文物保护中心牌子,设立闽系红砖建筑博物馆郑成功文化中心。率先在全省设立首个县级非物质文化遗产保护中心。推进文化市场综合执法改革,挂牌成立文化市场综合执法大队,与泉州市文化市场综合执法支队联合办案并获全国、省文化市场综合执法案卷评比一等奖。文化市场监管日益规范。深入开展扫黄打非、安全生产检查等专项整治行动,重点检查网吧、娱乐场所、印刷经营单位等各类文化经营场所、单位。与公安、工商等部门联合行动查处非法销售地面卫星设施行为,取缔黑网吧,有效净化了文化市场风气。利用“4·26”知识产权日、全国法制宣传日、普法及依法治市集中活动日和节庆日等,加强对文化市场法律法规的宣传普及,增强群众知法守法的自觉性。

(十一)文化人才队伍不断壮大。全省率先成立首个企业文联——辉煌水暖集团文联和首个乡镇文联——梅山镇文联。南安市现有33个文艺家协会,1个企业文联和1个乡镇文联,会员5000多人。其中,省级会员140多人,国家级会员23人。依托南安市艺术培训基地,与闽南科技学院共同培养文艺表演专业人才。举办多期农家书屋管理员培训班和全省村级文化协管员(泉州片)培训班,举办村级文化协管员广场舞师资培训班,组织梅山镇蓉中村代表队参加群星璀璨福建省第三届村级文化协管员技能大赛,获总决赛银奖。仑苍镇积极开展企业文化活动,举办多场大型文艺表演活动。进一步完善充实南安市优秀文化人才数据库,加强文化人才的储备和管理。启动南安市优秀文化体育人才遴选工作,给予每人1万元的补助资金。文化市场综合执法队伍建设进一步加强。以文化市场综合执法队伍规范化建设为重点,先后开展了法律法规、执法办案、案卷制作、网上执法办公系统学习会、案例分析会等业务讲座,有力地提升了执法队伍的政治素质与业务能力。组织参加泉州文化市场综合执法岗位大练兵与技能大比武活动,获个人全能一、二等奖。1名队员代表福建队参加文化部举办的全国文化市场综合行政执法岗位练兵技能比武活动,捧回冠军奖杯。文体新局被评为2014年全省扫黄打非先进集体。

二、发展机遇与挑战

(一)发展机遇

十三五时期,南安文化建设正迎来大有作为的重要战略机遇期和发展黄金时期。从国家层面看,文化建设的战略地位更加突出。十八大以来,党和国家高度重视文化建设,以习近平同志为核心的党中央提出一系列治国理政新理念、新思想、新战略,将文化建设重要性提升到关系中国梦实现的新高度,为新时期文化改革与发展指明方向、提供遵循。20142月,中央全面深化改革领导小组第二次会议审议通过《深化文化体制改革实施方案》,出台了繁荣发展社会主义文艺、推动社会效益和经济效益相统一、加快构建现代公共文化服务体系、推进基层综合性文化服务中心建设、政府向社会力量购买公共文化服务、深入推进文化金融合作、推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展、鼓励和引导民间资本进入文化领域、支持戏曲传承发展、发展对外文化贸易等一系列具有标志性、引领性的指导性政策和文件,进一步强化国家对文化领域的政策支持。十二五时期,我国文化改革发展取得显著成效,截止2015年底,全国文化系统所属及管理的文化单位共有29.91万个,从业人员229.44万人,艺术表演团体10787个,公共图书馆3139个,图书总藏量83844万册,群众文化机构44291个,文物机构8676个,国务院累计公布4292处全国重点文物保护单位,1372个国家级非物质文化遗产代表性项目,文化部共认定1986名国家级非物质文化遗产项目代表性传承人,25个海外文化中心投入运营。

中央支持福建加快发展,陆续出台实施支持福建发展的三规划两方案、深入实施生态省战略和加快建设生态文明示范区建设意见、中国福建自贸试验区总体方案,以及支持福建进一步加快经济发展、建设21世纪海上丝绸之路核心区的重大政策,为福建文化建设带来新的政策红利、注入新活力,福建文化改革发展迎来千载难逢的机遇。福建省委、省政府高度重视文化建设,十二五时期,出台了《关于进一步推动福建省文化产业发展若干政策》(闽委办〔201214)、《福建省人民政府关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展八条措施的通知》(闽政〔201454 号)、《福建省人民政府关于加快发展对外文化贸易的实施意见》(闽政〔201455 号)等一系列政策文件。福建省大力支持泉州文化改革发展,在闽南文化生态保护区建设、推动泉州海丝申报世界文化遗产、扶持地方戏曲传承弘扬等方面出台了一系列政策措施。

泉州市委、市政府高度重视文化建设,出台《中共泉州市委关于贯彻落实党的十七届六中全会精神加快建设文化强市的实施意见》(泉委发〔20124),坚持实施文化强市战略,为泉州文化改革发展指明了方向。十三五时期,在国家大力实施一带一路战略背景下,泉州作为21世纪海上丝绸之路先行区国务院首批历史文化名城、古代海上丝绸之路的重要节点、中国首届东亚文化之都闽南文化生态保护区的核心区和文化遗产富集区,加快推进海上丝绸之路文化建设具有得天独厚的区位优势与资源优势,这将为南安市的文化大发展大繁荣提供难得的历史机遇。

(二)主要挑战

十三五期间,全面建成小康社会对南安文化建设发展提出了新要求。南安市经济社会发展亟需文化提供思想保证、精神动力和文化条件。但是,我市部分文化基础设施老化、设备简陋,文化基础设施建设仍有欠账,投入力度有待加大;公共文化服务体系还不够健全,城乡区域发展不平衡,管理运行机制有待完善;文化产业发展环境有待优化,传统优势产业与文化产业深度融合发展仍待加强,产业总体实力和竞争力不强;文物保护与开发建设矛盾日益凸显,文化遗产保护形势严峻;文艺出精品、出人才的机制亟待健全完善;对台对外文化交流质量和效益有待提升。


第二章 指导思想、基本原则和总体目标

一、指导思想

深入贯彻落实党的十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,紧密围绕四个全面战略布局和创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚持社会主义先进文化前进方向,坚持以人民为中心的创作导向,以培育和弘扬社会主义核心价值观为根本任务,以满足人民群众的精神文化需求为出发点和落脚点,以改革创新为动力,全面推进文化强市建设,构建特色鲜明文化南安,为建设机制活、产业优、百姓富、生态美的现代化新南安提供强大思想保证、精神动力和文化支撑。

二、基本原则

(一)坚持正确导向,坚持共建共享。以培育和践行社会主义核心价值观为主线,坚持两手抓、两手都要硬,坚持继承优良传统与弘扬时代精神相结合,坚持社会效益与经济效益相统一,坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众,坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,加快形成覆盖城乡、便捷高效、保基本、促公平的现代公共文化服务体系。

(二)融入国家战略,发挥地方特色。十三五时期是国家新一轮文化体制改革进入全面实施的重要阶段,要深刻领会国家出台的鼓励和引导文化大发展、大繁荣的一系列文件精神,充分挖掘南安丰富的历史文化资源,注重特色发展和差异化竞争,始终把文化改革创新作为文化发展的战略基点和前进动力,大力提高本土文化自主创新能力。

(三)坚持全域统筹,推进一体化发展。坚持全域统筹,积极推进文化与旅游、体育、商务等产业双向深度融合发展,推动公共文化服务与互联网融合发展,大力提高本土文化自主创新能力。坚持文化事业与文化产业、历史与现状、城市与农村、本土与国际协调发展,形成优势互补、良性互动的发展格局,处理好改革与发展、繁荣与管理的关系,促进文化协调健康发展。

(四)重视文化引领,坚持开放包容。坚持多元化发展,走开放包容的发展道路,加强多元宗教文化利用和对外文化交流,充分利用海外华侨资源优势,巩固已有的文化交流合作基础,充分利用域内外文化资源和市场,加速自身建设,推进可持续发展、和谐发展,推进与台港澳地区、与海丝沿线国家和地区的区域合作,为文化发展提供广阔空间。

三、总体目标

十三五期间,力争文化强市建设的各项主要任务和重要指标基本完成,文化事业整体水平和文化产业综合竞争力走在全省各县(市、区)前列,现代公共文化服务体系建设、文化艺术精品生产创作、地方戏曲保护传承、文化遗产保护利用、数字文化建设与服务、对台对外文化交流合作等领域取得较快发展,打造成为21世纪海上丝绸之路文化建设先行区的排头兵。

(一)精神文明创建目标。将培育和践行社会主义核心价值观融入精神文明创建全过程,加强思想道德建设,打造群众性精神文明创建品牌。突出软环境建设和社会风尚建设,着力提升市民文明素质和城乡文明程度。争取跻身省级文明城市创建和未成年人思想道德建设工作先进城市行列。

(二)公共文化服务体系标准化、均等化建设目标。2020年,基本建成覆盖城乡、便捷高效、保基本、促公平,在全省具有良好示范意义的公共文化服务体系,推进公共文化服务标准化、均等化和精准化。确保市、乡镇(街道、开发区)、行政村公共文化服务设施全部达标。公共文化服务机制持续创新,逐步形成政府、市场、社会共同参与的公共文化服务体系建设新格局,整体水平达到泉州市级前列,全省领先。

(三)文艺精品创作目标。2020年,健全戏曲艺术保护传承工作体系,整理一批戏曲优秀传统剧目,创作一批优秀戏曲作品,推出一批珍贵戏曲史料、优秀出版物和广播影视作品、节目栏目。培养一批德艺双馨的文艺人才和创作群体。形成文化艺术精品迭出、百花齐放的良好局面。

(四)文化遗产保护传承目标。建立一套科学化、规范化、法制化和网络化的文化遗产保护传承体制和运行机制。完善国家、省、市、县四级非物质文化遗产代表性项目名录体系,更加有效地保护及合理利用历史文化遗产,力争新增世界文化遗产1处,新增国家级文物保护单位2处,省级文物保护单位35处。新增国家级非物质文化遗产代表性项目12个,新增省级非物质文化遗产代表性项目35个,新增20名省、市级非物质文化遗产项目代表性传承人。建设一批非物质文化遗产综合展示馆、传习所、中小学传承基地、闽南文化生态保护区展示点,初步完成非物质文化遗产数据库丰州分库、石井分库建设。进一步扩大南台两地非物质文化遗产交流范围。

(五)文化产业发展目标。充分挖掘南安特色文化产业资源,以文化产业园区建设为载体,以文化产业重大项目为带动,形成具有南安标签的文化创意产业。加快推进传统文化产业创意升级、科技升级、互联网化升级,以提升南安主导产业与特色产业附加值为导向,促进南安市科技、文化、艺术与传统产业融合发展,实现南安文化产业增量扩大、品牌提升。到2020年,泉州市级以上文化产业示范基地总数达到20家,旅游业总收入达到130亿元印刷业总产值达300亿元,绿色印刷、数字印刷和技术服务平台取得新突破,印刷产业基地和园区产业集群效应明显;工业设计、会展业、数字影视、工艺美术等创意产业实现新突破。

(六)对外文化交流水平不断提升。积极融入国家一带一路战略和21世纪海上丝绸之路先行区建设,加快特色文化项目建设,拓展特色产业文化内涵,打造特色多元文化品牌,实现对外文化交流整体化、品牌化、常态化、持久化,提升南安知名度、美誉度和影响力。坚持走出去请进来双轮驱动,深化南安与台港澳、海丝沿线国家的双向交流合作。到2020年,基本形成以政府为主导、民间为主体、社会力量广泛参与的对外和对台港澳文化交流合作新格局。


第三章 主要任务

一、加强社会主义核心价值体系建设,提高全民文明素质

(一)培育和践行社会主义核心价值观

广泛开展道德教育实践活动。立足南安实际,组织实施多种行之有效的社会主义核心价值观宣传教育活动,加强思想道德建设,积极引导人们讲道德、遵道德、守道德,追求高尚的道德理想。大力学习宣传时代楷模、道德模范、最美人物、身边好人,褒扬凡人善举,传扬美德善行,营造见贤思齐、崇德向善的社会氛围。

切实提升市民文明素质。坚持继承优良传统与弘扬时代精神相结合,把核心价值观贯穿于社会生活的各方面,细化到各行各业的规章制度、精神文明创建的各项活动和各种行为准则当中。实施全民文明礼仪素质、科学文化素质和法律法规素质提升工程,组织开展节俭养德、文明旅游、诚实守信、移风易俗、志愿服务、文明家庭和网络文明建设主题实践活动,不断推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育,切实提升市民文明素质。

(二)深化群众性精神文明创建

提升文明城市创建水平。以省级文明城市测评体系为导向,促进各职能部门加强社会治安、环境卫生、交通秩序、建筑工地、集贸市场、文化环境、大众传媒等重要方面和重点部位的日常管理,着力解决城市两违牛皮癣滴洒漏等问题。重点培育金街社区、白沙崎社区、湖新社区、水头镇世纪新城社区、南美社区、长兴社区等,力争进入省、泉州市级文明社区行列。创新推动文明行业创建,提升窗口单位和服务行业服务水平,树立行业新风。持之以恒地推进文明单位、文明学校、文明社区、文明风景旅游区、文明家庭创建,使基层实践活动在热潮中永续发展。持续开展创文明行业、建满意窗口竞赛活动,促进依法行政、公正司法和优质服务。

加强文明村镇创建。贯彻落实中办、国办《关于进一步加强新形势下农村精神文明建设工作的意见》,切实发挥文明单位的示范辐射带动作用,开展文明单位与农村建制村结对共建活动。深入开展美丽乡村建设活动,创新文明村镇建设工作新方法,开展组织评选表彰和谐村(社区)活动,努力形成经济共促、环境共建、道德共教、文化共办、创建共抓、典型共育的农村精神文明建设新局面。

提升志愿服务能力。继续完善志愿者招募、注册、培训、管理、激励等制度,推进文明单位(学校)在志愿云系统的登记注册工作,逐步实现志愿者、服务对象、活动项目的有效对接。以志愿云为依托,落实各级各单位志愿者(地方常住人口10%以上、单位干部职工30%以上)在志愿云注册,推动注册志愿者(超过70%)广泛参与志愿服务,年人均参与服务超过25个小时。着重围绕倡导文明礼仪、维护公共秩序、提升服务质量、改善城乡环境等重点任务,广泛开展科普宣传、法律援助、心理疏导、社区矫正、送温暖献爱心和关爱空巢老人、关爱农民工及其子女、关爱残疾人等志愿服务活动。

深化网络文明建设。鼓励网络文明传播志愿者积极向中国文明网开展网络投稿、网络评论、撰写博文、转载优秀内容,利用中央和地方重要新闻网站的博客、论坛、网络百科、网络问答等互动阵地,传播宣传南安先进思想文化和精神文明建设的重点工作、创建成果及典型事迹,积极倡导网络道德和网络文明,在网上唱响弘扬社会主义核心价值观的主旋律。

(三)深化未成年人思想道德建设

加强未成年人思想道德建设。一是继续推进学校德育体系建设。大力推进师德建设和中小学生思想道德建设,开展创评德育先进校活动。积极发挥关工委和志愿服务团队、老人协会的重要作用,实施百万大手牵小手行动,推进特殊未成年人群体关爱工作。继续深化做一个有道德的人中华经典诵读等主题活动。二是继续净化社会文化环境。积极参与网络网吧、荧屏声频、非法出版物、校园周边环境等专项整治活动。倡导文明上网、文明办网。加强网吧义务监督队伍建设,为未成年人营造良好文化环境,建立未成年人思想道德建设工作年报制度和工作动态数据库。三是继续推进校外活动场所建设。继续争取中央专项彩票公益金支持学校少年宫建设,抓好学校少年宫活动常态化建设;推动公益性文化设施对未成年人免费开放。

加强未成年人思想道德平台建设。一是搭建未成年人思想道德建设数字网络平台。依托中小学校网络教室、社区活动中心、图书馆、青少年宫等场所的上网设备,建立面向未成年人的公益性上网服务场所。继续开展文明小博客班级博客等健康有益的青少年网上活动。二是搭建未成年人思想道德建设学校德育平台。创新德育工作机制,积极发挥五老人员和家长学校的作用,构建学校、家庭、村镇(社区)三位一体的未成年人道德教育网络,增强教育实效;创新德育活动主题,深化做一个有道德的人主题实践活动,广泛开展文明小博客日行一善、优秀童谣传唱等活动,努力形成关心未成年人、爱护未成年人、帮助未成年人、教育未成年人的工作格局。三是搭建未成年人思想道德建设校外教育平台。科学推进四点钟学校建设,为青少年开辟广阔课外平台。以社区活动中心、少年宫为依托,建立辅导管理队伍,注重日常管理,丰富活动内容,健全考核激励,力争实现四点钟学校的健康长效运作。四是搭建未成年人思想道德建设践行活动平台。继续推进乡村学校少年宫建设,总结第三实验小学乡村少年宫经验,继续办好乡村学校少年宫为民办实事项目,宣传推动向阳公益图书馆建设,推动公益性文化设施对未成年人免费开放。

专栏1 提升全民文明素质重要项目

序号

项目名称

项目建设(设施)内容、目标

建设(实施)期限

主管

部门

1

文明村镇、文明单位创建工程

培育一批文明村镇、文明单位、文明行业。

十三五

时期

市委文

明办

2

全民文明素质提升工程

开展文明素质培训、文明礼仪培训、道德讲堂文化讲座等活动。

十三五

时期

市委宣传部

3

搭建未成年人思想道德建设平台

搭建未成年人思想道德建设数字网络平台、学校德育平台、校外教育平台和活动践行平台。

十三五

时期

市教育局

二、加快现代公共文化服务体系建设,大力提升公共文化服务保障水平

(一)进一步健全公共文化服务设施网络

完善提升公共文化设施网络。按照《中共泉州市委 泉州市人民政府关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》和《泉州市基本公共文化服务保障实施方案(20162020年)》要求,对照要求和标准找差距,补足市级公共文化设施必需项目,进一步完善和提升市、乡镇(街道)公共文化设施,按照国家一级馆标准逐年加大图书馆基础设施建设投入。

加强统筹城乡公共文化资源配置。根据《南安市新型城镇化规划(20142020年)》和城乡常住人口变化,统筹城乡公共文化设施布局、服务提供、队伍建设、资金配置,均衡配置公共文化资源。推动城乡之间公共文化服务资源整合和互联互通,逐步将乡镇(街道)、行政村(社区)综合文化站(室)纳入全市管理与服务体系,实现一体化配送与运营,打通基层公共文化服务最后一公里

抓好农村基层文化设施硬件提升和效益发挥。盘活基层文化资源,完成乡镇综合文化站达标建设,将乡镇综合文化站建设成集书报刊阅读、宣传教育、文艺演出、科普教育、体育健身和青少年校外活动等为一体的综合活动场所。抓好农村综合文化活动中心建设,整合利用庙堂、祠堂或闲置校舍等基层文化资源,推进村(社区)综合文化活动中心建设。全面推进基层综合性文化服务中心公共文化资源共建共享,实现基层公共文化服务设施综合利用、服务统一提供。

(二)鼓励和引导社会力量参与公共文化服务

始终坚持把社会效益放在首位,实现社会效益和经济效益相统一。进一步简政放权,吸引社会资本投入公共文化领域,推广运用政府和社会资本合作等模式,促进公共文化服务提供主体和提供方式多元化。鼓励和支持社会力量通过投资或捐助设施设备、兴办实体、资助项目、赞助活动、提供产品和服务等方式参与公共文化服务体系建设。提倡文化慈善,引导发动海外华侨、港澳台同胞、私营企业和个人积极捐资捐赠支持文化建设,鼓励社会力量捐建或自建公共文化设施。采取财税减免、专项经费补贴、培训指导等方式,支持和促进社会力量参与公共文化服务体系建设。非公有制文化企业参与公共文化服务,在资金扶持、财政税收和政府采购等方面与国有文化企业享有同等待遇。创新基层公共文化设施管理模式,吸引有实力的社会组织和企业开展社会化、专业化运营,促进公共文化服务提供主体和提供方式多元化。

(三)进一步推动公共文化资源共建共享

加快实施公共数字文化服务工程,推进数字博物馆、美术馆、文化馆、图书馆建设。实施公共图书馆总分馆体系建设。实施广播电视节目无线数字化覆盖工程,扩大对农村特别是偏远地区、国有林场广播电视的有效覆盖。实施广电网络乡镇环网建设,推进广电网络改造和优化。进一步完善应急广播系统,提升扩容电台发射台。积极推进数字化高清制播系统建设,全面实现高清数字信号的传输和制作。实施农村、工业园区(开发区)电影放映提升工程,增加观影设施,不断提升农村电影数字化放映服务质量。实施农家书屋提升建设工程,深化开展大馆带小屋大店带小屋活动。实施网络文化建设工程,打造群众喜闻乐见、有特色、有影响力的网络文化品牌。

(四)推进公共文化数字服务体系建设

结合宽带中国智慧城市等国家重大信息建设,加快推进公共文化机构数字化建设,构建统一、互联互通的公共数字文化服务网络,在基层实现共建共享。建立公共文化资源数据采集、整合和评估机制,实现与群众文化需求有效对接。加快对公共图书馆、博物馆、美术馆、文化馆馆藏资源的数字化加工,构建公共文化数字资源库。基层综合文化站、文化室应建有公共电子阅览室、有线电视双向网络等,并免费提供互联网服务;通过构建标准统一、互联互通的公共数字文化服务网络,确保实现国家、省、市、县四级文化信息资源共建共享。健全完善广播电视村村通,加快建设无线数字化覆盖工程,逐步推进直播卫星户户通工程,构建无线数字广播电视公共服务体系,推进基层公共文化服务云系统建设。

(五)进一步打造公共文化服务特色品牌

深入挖掘南安人文历史,继续打造一镇一品牌、一村一特色的特色文化品牌,把特色文化品牌建设同非物质文化遗产保护有机结合,深入挖掘、开发具有地域特色的民间艺术、民间工艺和民风民俗,打造具有一定影响力的文化名镇、名村。创新农村文化建设示范村创建活动,形成独具南安特色的农村特色文化品牌体系。大力推广郑成功文化民俗文化海丝文化名人文化等文化品牌,不断丰富和提升特色文化品牌内涵和影响力,进一步打造侨乡特色文化品牌和海峡两岸文化交流品牌。继续开展走进文化南安讲坛系列活动,大力宣传南安文化,弘扬南安文化特有的精气神,使之成为引领全市经济社会发展的强大精神力量,在彰显南安历史文化精神特质中增强文化引导力。

专栏2 现代公共文化服务体系建设重要项目

序号

项目名称

项目建设(设施)内容、目标

建设(实

施)期限

主管

部门

1

公共文化基础设施建设

建设南安市博物馆新馆、文化馆新馆、图书馆新馆。

十三五

时期

市文体新局

2

公共文化服务数字化建设

完善公共文化服务数字化平台。建设数字博物馆、数字图书馆。依托市级图书馆,推进地方文献资源数字化,重点抓好地方特色数据库建设,增加数字藏书阅读资源,打造服务便捷、内容丰富的公共文化数字服务体系。

十三五

时期

市文体新局

各乡镇(街道)人民政府办事处

3

公共图书馆总分馆体系建设

以市级图书馆为总馆,以具备条件的乡镇综合文化站和农家书屋为分馆,建设总分馆体系,实现部分乡镇通借通还,形成资源共享、优势互补的新型图书馆联合体。

十三五

时期

市文体新局

各乡镇(街道)人民政府办事处

4

镇、村特色文化品牌提升工程

持续推进26个乡镇(街道)、384个行政村特色文化品牌建设,形成一镇一品牌一村一特色的公共文化服务格局。

十三五

时期

市文体新局

各乡镇(街道)人民政府办事处

5

广播电视节目无线数字化覆盖工程

完成广播电视节目发射台站的无线数字化建设,免费提供16套以上电视节目。

十三五

时期

市广电局

6

农村电影放映工程

实现每村每月至少播放一场免费数字电影,其中每年国产新片(院线上映不超过2年)比例不少于1/3。选择条件成熟的行政村,开展农村电影室外转室内建设。

十三五

时期

市广电局

7

全民阅读推广项目

广泛开展内容丰富、形式多样的全民阅读活动。推广大馆带小屋大店带小屋活动;加强全民阅读平台和载体建设,推动全民阅读常态化。加大实体书店、便民网店扶持力度。

十三五

时期

市文体新局

各乡镇(街道)人民政府办事处

三、推进文化体制机制改革创新,激发文化创造活力

(一)加快文化改革发展体制机制建设

进一步深化文化行政管理体制改革,进一步提高依法行政能力,健全文化市场综合执法体系,继续推进国有经营性文化单位转企改制,探索实行公共文化设施委托办法,进一步构建文化政策保障体系,健全文化投入稳定增长机制,实施优秀文化人才培养工程,落实基层文化人才队伍建设规划。

(二)健全全民阅读工作组织机制

全面贯彻落实《全民阅读促进条例》,健全南安市全民阅读工作协调机制,统筹协调行政区域内的全民阅读工作,制定全民阅读规划及实施方案,健全公共图书馆、中小学图书馆(室)、农家书屋、职工书屋、社区书屋、流动站点、公共阅报栏(屏)以及基层综合文化中心等全民阅读设施管理服务制度。

(三)积极推进政府购买公共文化服务改革

加快推进政府购买公共文化服务改革,成立南安市政府购买公共文化服务改革工作领导小组,统筹协调全市购买公共文化服务改革工作,组织拟订政府购买公共文化服务政策措施,指导各乡镇、街道办事处和各有关部门制定购买公共文化服务购买方案。

(四)创新基层公共文化服务供给模式

以基层公共文化服务活动阵地为支点,从公共文化服务供给和资源两端积极探索市、乡镇(街道)、社区(村)行政体制框架下公共文化服务各类组织、机构、单位互动的基层公共文化服务供给模式,着力探索推进公共文化服务主体多元化,推进公共文化服务群众参与制度化,推动文化服务供给与群众文化需求有效对接,创新整合市级公共文化服务优质资源,纵向联动、共享共惠,实现公共文化资源在城乡最大利用、最大覆盖、最大均等。

(五)建立和完善文化市场体系

推进文化生产经营机制创新,加强文化创意产品和要素市场建设,加快形成统一、开放、竞争、有序的现代文化市场体系。加强文化宏观管理能力,建立行政审批标准流程和文化市场行政审批回访制度,营造有利于文化生产、经营和消费的环境。建立健全文化创意产业知识产权保护体系,加大知识产权保护执法力度,保护好具有自主创新知识产权的文化创意成果。大力实施品牌战略,支持文创企业申报中国驰名商标、福建省著名商标、福建省名牌企业,并加大保护力度。

专栏3 文化体制机制改革重要项目

序号

项目名称

项目建设(设施)内容、目标

建设(实施)期限

主管

部门

1

社会主义核心价值体系建设制度保障

创新社会主义核心价值观理论宣讲形式,完善爱国主义教育机制,进一步办好南安大讲堂走进文化南安讲坛,培育弘扬新时期南安精神。

十三五

时期

市委宣传部

市文体新局

2

文化产品评价体系和激励机制建设

完善《南安市武荣文艺奖奖励办法》、《南安市优秀文化人才遴选暂行规定》,制定实施《南安市重点文艺项目创作扶持办法》。

十三五

时期

市委宣传部

市文体新局

市文联

3

文化产业内部体制改革

进一步深化行政审批制度改革,继续推进国有经营性文化单位转企改制,健全文化投入稳定增长机制,落实基层文化人才队伍建设规划。

十三五

时期

市文体新局

四、实施非遗重点区域文化生态整体保护工程,有效保护非物质文化遗产

提高全社会文化遗产保护意识,建立健全文化生态保护体制机制,整体有效保护非物质文化遗产,维护文化遗产与人文环境、自然环境的文化生态平衡。

(一)完善四级非遗名录保护工程

完善国家、省、市、县四级非物质文化遗产代表性项目名录体系,有效保护好九日山及其周边社区22项、石井镇24项非物质文化遗产代表性项目和重要资源,以及新增的各级非物质文化遗产代表性项目。力争新增田督元帅信俗、广泽尊王信俗、洪濑龙阁3个项目列入国家级非物质文化遗产代表性项目名录,狮、彩球舞、西天佛国雕技艺、桃源傅氏大宗元宵灯会、高甲戏等项目列入省市级非物质文化遗产代表作名录。以扶持传承项目为载体,继续加大非遗传承人才培养,加大对传承人开展传承工作的扶持,加强传承人培训,指导、完善提升非遗传习所和非遗展示点。支持成立非物质文化遗产传承人协会。

(二)全面推进闽南文化重点区域文化生态保护工程

按照《闽南文化生态保护区总体规划》泉州实施方案要求,全面推进落实《南安市九日山及其周边社区文化生态保护专项规划》和《南安市石井镇文化生态保护专项规划》近期建设目标和任务。对九日山及其周边社区8项、石井镇5项濒危项目采取多媒体全息记录、实物收集、活动场所保护、认定建档等抢救性保存措施。搞好文化空间的整体性保护,保护区域内历史风貌和传统文化生态的真实性和完整性,复育、营造传承发展的良好民俗土壤和社会环境,重视区域内民间信俗、传统习俗、民族心理等整体性文化环境保护。建立祠堂、宫庙、古民居建筑保护名录,制定保护规划。建设完成石井非物质文化遗产综合展示馆和九日山文化遗产综合展示馆,建设18处非物质文化遗产传习所、10处非物质文化遗产传承基地。

(三)推进闽南文化生态区数字化建设工程

初步完成非物质文化遗产数据库丰州分库、石井分库建设,实现与闽南文化生态保护区数据库对接。分别开设丰州、石井非物质文化遗产网站,宣传、展示非物质文化遗产,构建集工作推动、宣传教育和检索服务于一体的网络平台。拍摄、制作各级非遗项目及代表性传承人影音资料;建设闽南文化图书全文数据库、闽南文化研究学术论文数据库和闽南文化图片库;搭建发布闽南文化资源的网站利用平台,建设完善重要区域无线wifiOPAC查询机、手机图书馆、触摸阅读机等配套设备,方便读者利用移动终端、手机、平板接入网络使用闽南文化资源。

(四)实施非遗生产性保护和开发利用工程

加大对乡村传统艺术、传统民俗、人文典故、地域风情等非物质文化遗产的发掘力度,推动村落建筑文化、农耕文化、水利文化、生态文化发展。挖掘和整合石井镇、九日山及其周边社区闽南文化生态保护区资源以及各乡镇闽南文化资源,重点推进文化遗产与旅游业、演艺娱乐业等产业的融合发展,重点建设一批文化旅游融合示范基地,打造一批重要的文化旅游节庆活动品牌,开发一批文化旅游特色产品。支持非遗生产性保护项目开发,重点规划建设非遗生产性示范基地,使非遗在生产实践中得到积极、主动、有机保护。

(五)实施非物质文化遗产传承工程

完善非物质文化遗产代表性传承人评选、申报制度,收集代表性传承人的作品、实物,建立并充实、完善代表性传承人个人档案。每年至少举办2次非物质文化遗产代表性传承人培训。设立并逐步增加非物质文化遗产代表性传承人补助经费,用于资助传承人开展授徒、传艺、交流、传统节庆表演及整理、出版有关技艺资料等活动。设立非物质文化遗产传习所,展示和传承非物质文化遗产代表性项目。探索并构建多层次的非物质文化遗产传承发展体系。

专栏4 闽南文化生态保护区建设重要项目

序号

项目名称

项目建设(设施)内容、目标

建设(实施)期限

主管

部门

1

非物质文化遗产人才工程

健全各级非物质文化遗产代表性传承人保护机制;完善非物质文化遗产代表性传承人评选、申报制度,建立非物质文化遗产代表性传承人个人档案;定期开展非物质文化遗产传承人及非遗专职人员培训活动;设立并逐步增加非物质文化遗产代表性传承人补助经费;鼓励引导传承人设立传承机构。

十三五

时期

市文体新局

各乡镇(街道)人民政府办事处

2

传统工艺传承与振兴工程

在尊重非遗真实性、整体性和传承性前提下,搭建传统工艺与艺术、学术、现代科技、现代设计及当代教育的桥梁,提高传统工艺从业人员的技艺水平,提高现代大众对传统工艺的认知度,提高传统工艺对城乡就业的促进作用。实施研修研习培训计划,鼓励和支持优秀文创企业、设计企业和高校到传统工艺所在地文化生态保护实验区设立工作站;支持商业网站与相关网站设立传统工艺展示和销售平台。

十三五

时期

市文体新局

各乡镇(街道)人民政府办事处

3

打造闽南古镇品牌工程

以丰州古城池为规划范围,复建四大城门及部分城墙,整治护城河,保护修缮古民居、古街巷,创办南音、南戏、南拳、闽南建筑、闽南小吃等民俗风情体验区;利用九日山风景区及金鸡古巷,创作印象海丝-宋代祈风仿古表演文艺精品,打造一日穿古今、一镇识闽南的文化大观园;积极推进闽南文化创意产业园项目落地,争取泉州市闽南古镇建设选址丰州,彰显丰州作为泉州闽南文化核心区的作用。

 

市文体新局

市城乡规划局

丰州镇政府

4

闽南文化生态保护区整体保护重点区域建设

按照《南安市九日山及其周边社区文化生态保护专项规划》和《南安市石井镇文化生态保护专项规划》要求,不断探索整体性保护方法,积累经验,树立典范,全面开展文化生态整体性保护工作。

十三五

时期

市文体新局

丰州镇

石井镇政府

5

非物质文化遗产生产性保护项目建设

加大力度扶持一批非遗生产性保护项目,传承传统手工技艺和文化内涵,实现非物质文化遗产保护与经济社会协调发展。评选非遗生产性保护示范基地。

十三五

时期

市文体新局

各乡镇(街道)人民政府办事处

6

南安非遗数字化记录及非遗保护数字化应用产品开发工程

实施南安非物质文化遗产数字记录工程。依托非物质文化遗产数据库,开发非物质文化遗产数字化应用产品,开设非物质文化遗产网站,开展非物质文化遗产信息服务、网络展示,建立一套共建共享的非物质文化遗产数字化管理与应用系统。

初步完成非物质文化遗产数据库丰州分库、石井分库建设,实现与闽南文化生态保护区数据库对接。

十三五

时期

市文体新局

各乡镇(街道)人民政府办事处

7

非物质文化遗产教育传承活动

建设10处中小学非物质文化遗产传承基地。继续开展学校教育传承活动,鼓励中小学校对学生进行有关非物质文化遗产代表性项目教学传习,构建幼儿园、小学、中学阶梯式非物质文化遗产教育传承体系。评选、扶持学校教育传承示范基地。

十三五

时期

市文体新局

各乡镇(街道)人民政府办事处

8

畲族民俗文化展馆建设

秉承修旧如旧原则,修缮码头镇清朝乾隆年间畲族雷氏先祖雷天伦所建的铺前土楼,将其布置成畲族文化展馆,并申报南安市级文保单位。涉及面积812平方米,计划投资250多万元。

20152017

码头镇政府

9

出版南安历史文化出版物

鼓励引导出版单位推出南安历史文化系列丛书。出版编篡《石井历史文化》、《丰州历史文化》、《石井非物质文化遗产》、《丰州非物质文化遗产》等文化遗产丛书。

十三五时期

市文体新局

           

五、强化文物保护意识,确保文物安全与合理利用

(一)着力强化文物保护意识

坚持保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理的文物工作方针,以构建南安文化遗产保护创新体系为核心,以文化遗产保护重大需求为导向,以文物保护与利用为抓手,积极探索文物合理利用新思路,文物资源整合开发新举措,发展公益性文物事业新模式,坚持文物保护的完整性、真实性、可持续性、两利性原则,使文化遗产保护理念深入人心并成为市民的自觉行动,构建与文化遗产保护需求相适应的文物管理、利用、流通、人才等支撑体系,全面有效保护好南安文化遗产,使南安文物保护走在泉州市和全省前列。

(二)着力强化文物保护

加强全市各文物保护单位安全生产和安保工作,保障文物安全。加强国保、省保、涉台文物安消防工程和文物本体修缮工程,扎实推进国保省保集中成片村落漳州寮村蔡氏古民居建筑群保护 工程、南安中宪第修缮工程、南安林氏民居修缮工程等重点文物保护工程,加大延平郡王祠、大演洪氏民居、凌云叶氏家庙、丰州燕山黄氏家庙、霞美陈氏民居、福铁都督墓等省级保护单位、重点文物的保护力度。依法加强对文物保护单位的巡查和文物市场监管,严厉打击盗窃、盗掘、走私、倒卖等违法犯罪活动。

(三)着力加快博物馆内涵建设步伐

全面加强泉州华侨革命历史博物馆、南安市博物馆、南安市郑成功纪念馆和南安农家博物馆的内涵建设。在强化博物馆收藏、展示、教育和研究四大传统功能基础上,进一步加强博物馆的搜集、保存、修护、娱乐等功能,全面提升博物馆文物保护能力和水平,加强陈列展览的创意策划,创新博物馆社会教育方式、方法,强化博物馆+”意识,加强文教结合,完善博物馆青少年教育功能, 开展博物馆+”教学试点工作, 建立参观利用博物馆的长效机制,促进博物馆青少年教育与学校教育的有机衔接,提升博物馆社会教育活动功能。科学有效推进博物馆产业化开发,大力引导扶持民办博物馆建设发展,抓好博物馆的数字化建设和现代网络技术的开发、运用,办好各类展览。

专栏5 文物博物保护建设重要项目

序号

项目名称

项目建设(设施)内容、目标

建设(实

施)期限

主管

部门

1

古泉州(刺桐)史迹——九日山摩崖石刻申报世界文化遗产项目

完成古泉州(刺桐)史迹在南安境内申报点的文物本体修缮和周边环境整治工程。

十三五

时期

市文体新局

住建局

城乡规划局

行政执法局

丰州镇政府

2

闽南红砖建筑申报世界文化遗产项目

做好闽南红砖建筑蔡氏古民居建筑群申报世界文化遗产前期工作,完成文物本体修缮和周边环境整治,加强相关资料收集。

十三五

时期

市文体新局

住建局

城乡规划局

行政执法局

有关乡镇政府

3

国保省保集中成片传统村落保护工程

做好国保省保集中成片传统村落漳州寮村蔡氏古民居建筑群、眉山乡观山村传统村落保护工程

十三五

时期

市文体新局

住建局

城乡规划局

有关乡镇政府

4

编制文物保护规划

编制完善郑成功墓、九日山摩崖石刻、南坑窑址、南安中宪第、南安林氏民居、五塔岩石塔等6处国保单位保护规划。

十三五

时期

市文体新局

有关乡镇政府

5

国保单位保护修缮工程

完成南安中宪第、南安林氏民居、五塔岩石塔等3处国保单位文物本体修缮工程。

十三五

时期

市文体新局

有关乡镇政府

6

省级涉台文保单位保护修缮工程

完成延平郡王祠、丰州燕山黄氏家庙、凌云叶氏家庙、大演洪氏民居、霞美陈氏民居等5处省级涉台文保单位文物本体修缮工程。

十三五

时期

市文体新局、有关乡镇政府

7

省级涉台文保单位安防工程

完成福铁都督墓、霞美陈氏民居等2处省级涉台文物保护单位的安防工程。

十三五

时期

市文体新局、有关乡镇政府

8

国保单位三防工程

完成蔡氏古民居建筑群、南安中宪第、南安林氏民居等3处古建筑类国保单位的消防工程,完成蔡氏古民居建筑群、南安中宪第、南安林氏民居、郑成功墓、九日山摩崖石刻等5处国保单位的安防工程,完成蔡氏古民居建筑群、南安中宪第、南安林氏民居、五塔岩石塔、九日山摩崖石刻等5处国保单位的防雷工程。

十三五

时期

市文体新局、有关乡镇政府

9

石文化博物馆

石文化博物馆是印象五号石文化创意园的核心部分,将打造成一座全世界最大最专业的石文化博物馆。博物馆占地面积1万平方米,预计总投资1亿元。

十三五

时期

市文体新局、水头镇政府

10

网上博物馆

构建南安网上博物馆展示平台,展示全市各类博物馆藏品及展览信息。

十三五

时期

市文体新局、各乡镇(街道)人民政府办事处

11

实施国保单位+”“博物馆+”社会服务项目

每年组织国家重点文保单位与其他单位联合举办主题实践活动,让文物起来。

十三五

时期

市文体新局、各乡镇(街道)人民政府办事处

12

南安市屈斗宫德化窑遗址——南坑窑址保护利用工程

做好大遗址屈斗宫德化窑遗址——南坑窑址保护利用工程。完成管理用房、界桩、标志牌等保护管理设施建设以及窑址环境整治。计划投资3500万元。

十三五

时期

市文体新局、发改局、东田镇政府

13

汉侯博物馆

博物馆总建筑面积23000平方,其中专业展厅5000平方,是南安市首家按国家2级博物馆及4A级国家风景区建设的大型民营陶瓷艺术博物馆。项目一期于20164月建设完工并投入使用,计划二期VR博物馆2017年年初建成并投入使用。项目总投资9000万元。

十三五

时期

市文体新局、发改局、霞美镇政府

六、坚持二为方向和双百方针,繁荣文化产品创作生产

(一)推动南安戏曲传承弘扬

认真贯彻《关于传承和弘扬泉州戏曲的实施意见》,加大地方戏曲扶持专项资金支持力度,充分发挥财政资金引导作用,加大政府购买力度,鼓励社会资本参与地方戏曲保护传承发展。坚持以政府购买服务的方式扶持国有文艺院团开展公益性演出。改善戏曲生产和会演展示条件,支持戏曲表演艺术团体发展。加强剧本创作生产引导,提高剧本创作精品意识,十三五期间复排一批优秀传统戏曲作品,新创排一批戏曲精品。进一步加大民间戏曲艺术表演团体扶持力度。加强学校戏曲通识教育,培育戏曲观众群体,扩大戏曲社会影响力。完善戏曲人才培养和保障机制,将转制为企业的文艺院团和民间文艺院团的专业技术人才纳入职称评审范围,畅通引进优秀戏曲人才的通道,营造有利于戏曲活起来、传下去、出精品、出名家的良好环境。

(二)加强文艺精品创作

继续加强精品创作,加大政策扶持引导,采取请进来、走出去、走下去的方式,加大对文化精品创作生产的投入,制定文艺影视作品创作生产规划,建立完善精品创作人才库、项目库,加强项目规划和选题策划,激活社会文化、群众文化创新创作。着力培养文艺创作人才,加强对文化团队的扶持、培育,大力实施重点文艺作品扶持工程,建立重点文艺作品创作题材项目库,每个艺术门类重点扶持12个优秀作品的创作生产。抓好文学、戏曲、影视、音乐、舞蹈、书法、美术、摄影、动漫等作品的创作生产,创作一批反映我市创新发展实践和科学发展成就、具有南安特色的优秀作品。积极组织参加全省县歌(市歌、区歌)创作演出活动和福建艺术节及相关的系列艺术活动。加强与高校、科研机构的合作,加大优秀文艺产品宣传推广力度,争取获泉州市级、省级、国家级等奖项。

专栏6 传承和弘扬泉州戏曲建设重要项目

序号

项目名称

项目建设(设施)内容、目标

建设(实

施)期限

主管

部门

1

创作印象海丝-宋代祈风仿古表演

创作印象海丝·宋代祈风仿古表演文艺精品,打造一日穿古今,一镇识闽南的文化大观园。

十三五

时期

市文体新局

丰州镇政府

2

传统戏曲创作生产

设立市级地方戏曲创作扶持专项资金,支持南安地方戏曲振兴发展。打造政府主导与市场运作相结合,符合艺术规律又适应市场经济的戏曲精品。抢救复排优秀传统戏曲剧目,创排新的优秀戏曲剧目。

十三五

时期

市财政局

文体新局

各乡镇(街道)人民政府办事处

3

民办传统戏剧、传统音乐、传统舞蹈院团扶持项目

设立传统地方戏曲、传统音乐、传统舞蹈扶持发展专项资金,重点扶持一批民办传统戏剧、传统音乐、传统舞蹈院团发展。

十三五

时期

市财政局

文体新局

各乡镇(街道)人民政府办事处

4

戏曲人才培养项目

制定戏曲人才培养计划,形成完备的人才梯队建设。鼓励戏曲表演类民间艺人、非物质文化遗产传承人参与戏曲职业教育教学。畅通优秀戏曲专业人员引进通道, 扩大职称评审范围。

十三五

时期

市财政局

教育局

人社局

文体新局

各乡镇(街道)人民政府办事处

5

南安文化名家名作推广项目

实施名家传戏——戏曲名家收徒传艺工程。充分发挥现代传播手段,宣传推广本土戏曲、文学、美术、书法作品等。建设微博、微信平台,策划网上互动节目,提高南安名家名作影响力。

十三五

时期

市文体新局

文联

各乡镇(街道)人民政府办事处

七、实施文化产业创新驱动发展战略,推进文化产业跨越发展

以建设文化产业强市为战略目标,实施文化产业创新驱动发展战略,将文化产业作为引领南安经济社会整体转型的支柱产业。

(一)促进文化产业与相关产业融合

促进文化与工业设计、科技、信息、建筑、会展、休闲等行业融合。支持各类企业加大创意设计投入,推动创意设计向家居日用生产延伸。打破文化产业门类的边界,促进不同文化行业之间的融合,整合各种资源,延伸文化产业链。

(二)加快培育文化消费市场

积极创造条件,推动文化消费发展。启动文化消费示范工程,试点通过政府购买服务、消费补贴等途径,引导和支持部分优秀文化企业优化文化产品供给结构,打造各具特色的原创文化精品,发展适应消费者消费需求和购买能力的文化产品和服务。支持图书出版、影视、演艺、动漫等文化企业开展文化消费进社区、进机关、进校园、进企业、进乡村等活动,满足消费者多样化、多层次的文化需求。发展网络文化产品市场,引导互联网上网服务行业转型升级,培育以网络为载体的新兴文化市场。进一步完善文化市场准入和退出机制,加快培育资本、产权、人才、信息等文化要素市场。

(三)推进文化产业投融资体系建设

拓宽投融资渠道,逐步建立市场化、多元化、开放型的文化投融资机制,鼓励企业、个人、境外资金采取独资、合资、合作、合营等多种途径,以资金投入、土地、无形资产和技术等方式入股,组建各种类型的文化投资公司,兴办文化产业,营造良好的投资环境。促进文化产业与金融业对接,推进银行业全面支持文化产业转型升级、文化基地建设、文化园区建设,支持文化企业通过债券市场融资。支持大型企业文化上市融资、技术改造和转型升级。为小微文化企业申报各级文化产业发展专项资金,支持小微文化企业发展。加大对南安市广电文化传媒有限公司机制体制改革力度,探索建立与之相适应的激励约束机制,包括科学合理的考核评价体系、职级晋升制度、薪酬分配办法,吸引凝聚电视媒体内容生产、技术研发、经营管理等方面急需的高端人才。

(四)重点推进六大文化产业发展

——文化旅游业 着力打造福建省海上丝绸之路核心区重要旅游节点城市。打响成功故里,海丝南安旅游品牌,成为具有市场竞争力的海西重要旅游目的地。2020年,国内外旅游人数达950万人次,年均增长11.8%,城乡居民人年均出游6次以上,旅游消费支出占居民消费支出10%,旅游业总收入年均增长10%以上,旅游产业总收入达到130亿元,旅游人均消费突破1400元,每年新增旅游直接就业1000人以上。优化空间布局,突出重点项目。按照南安旅游资源分布特点及旅游产业发展功能定位,融合两溪一湾综合整治工程,进一步调整、完善提升南安旅游发展空间总体布局,构建一个环城市游憩圈。主要由溪美、柳城、美林3个街道和省新、康美、丰州、霞美、仑仓、英都、翔云、东田8个乡镇和雪峰开发区组成。优化南北两大旅游发展板块。北部生态休闲朝觐板块以泉州综合试点镇罗东为中心,含括洪濑、梅山、洪梅、金淘、眉山、罗东、乐峰、向阳、九都、码头、诗山、蓬华等乡镇组成;南部文化观光体验板块以省综合试点镇水头为中心,由官桥、水头、石井等乡镇组成。根据一环两板块的空间布局和两溪一湾的区域特点,有序实施梯度开发、精品名牌战略,引导社会资本进行重点项目的投资建设,突出建设九日山、双溪口、雪峰寺、郑成功主题文化区、五里桥等一批重点旅游项目,重点开发建设一批参与性强、生态优质、产业带动性高的景区与项目。

——石材文创产业 顺应石材产业由低端向“低碳、高端、文化”发展的趋势,将文化创意元素融入石材产业发展,加快英良印象五号、万灵石艺、东星奢石等石材文创项目规划建设,推动石材产业转型升级。全面推进南安石材文化创意产业园建设,充分发挥中国石材城产业传统优势,大力发展石材文化创意产业。鼓励和引导企业将文化、艺术、创意等元素融入石材产业,研发石材创意产品,提升石材产品附加值和竞争力。拓展中国(南安)水头国际石材博览会影响力,提升石博会产品和技术展示平台、营销平台、信息平台、经贸平台作用。全力打造集石材应用展示、石材工艺展厅、艺术品交易、学术交流于一体的高端石材创意体验馆,拓宽体验式营销新路。培育石材产业人才。争取成立福建广播电视大学建筑石材研究院和中国生产力学院(泉州)石材分院,组织石材企业奔赴国内众多艺术院校招收绘画美工、装饰艺术、色彩规划等艺术设计类的毕业生,培养和引进大批优秀的石材创意产业人才,为文化创意产业发展提供有力的人才保障。

——包装印刷业 全面推进南安市印刷产业聚集区建设,完善印刷产业上下游产业链,促进印刷产业走集约集群式发展。大力推进印刷产业结构调整,鼓励引导印刷企业引进先进技术和管理经验,提高企业自主创新能力、技术装备水平以及产品质量水平。做大印刷产业总量,重点扶持龙头企业做大做强,提升龙头示范带动效应。引导文化产业示范基地发展壮大,扩大基地辐射示范作用。加快印刷产业数字化和绿色化转型升级,构建印刷产业创新创意印刷、绿色印刷、数字印刷和技术服务平台,完善绿色印刷体系,提高绿色印刷在各印刷领域的覆盖率。融合创新创意设计和互联网元素,推动印刷技术在装饰装潢、文化产业、现代服务业等领域的应用延伸。

 

——工艺美术产业 加快推进传统工艺与现代科技、旅游业相结合,主动对接旅游市场消费需求,运用新技术、新工艺、新材料、新设备研发生产工艺美术新产品,扶持一批龙头企业、重点项目和品牌产品,振兴传统美术工艺行业。引导南安市晋福文化艺术馆、祥兴雕刻研究所、金山锡雕艺术馆、艺圣佛具厂等龙头企业大力发展传统工艺,推动电音三太子漆线雕锡雕木雕等非物质文化遗产生产性保护,开发具有南安地方文化特色的旅游商品。启动南安市水头油画产业园建设,建设一个景观优美,画师、画商聚集,集生产、销售、交流、展示、文化旅游、教学教育为一体的文化产业园区,建成具有地方特色的全国性油画市场。

——会展服务业 依托成功国际会展中心、海西石材城、闽台农产品交易市场等平台,提升石博会、水暖泵阀交易会、农订会、海西电子产品展示会等现有展会的办展水平,持续推进会展业品牌国内外影响力。通过高校、社会、企业三者相结合的培育模式,培育高素质的会展人才,吸引外地会展专业人才到南安发展,做大做强会展服务业。积极寻找促进会展业和旅游业的结合点,促进会展业与旅游业良好对接。加强会展相关产业的配套建设,集中力量统筹建设具有国际标准、高层次、高水平的会展平台。充分发挥产业优势以及政策引导作用,提升会展品牌效应。

——设计服务业 依托五大支柱产业,引导扶持各类企业创建工业设计中心,加强产品外观和功能设计,提升产品内涵和附加值,着力在工业设计领域培育一批领军企业。形成水头、石井石材创意设计,官桥陶艺设计,英都、仑苍水暖厨卫、消防阀门设计,丰州、霞美机械装备、光电信息功能设计,九都、洪濑鞋服设计,梅山、码头家具设计等为主的设计产业创新集群。着力突出特色新兴产业为主的创新设计。形成以南安中心城区为主、各产业园区配套,融合印刷包装设计、平面广告设计、园林艺术设计、休闲农业设计、品牌营销策划设计、电子商务营销设计等业态的设计服务产业创新集群。

专栏7 推进文化产业转型升级建设重要项目

序号

项目名称

项目建设(设施)内容、目标

建设(实

施)期限

主管

部门

1

闽南文化创意产业园

以丰州古城池、九日山景区和金鸡古港为载体,以丰州古城池为规划范围,复建四大城门及部分城墙,整治护城河,保护修缮古民居、古街巷,创办南音、南戏、南拳、南建筑、南小吃等闽南民俗风情体验区,积极推进闽南文化创意产业园项目落地,争取泉州市闽南古镇建设选址丰州。投资额:2亿美元。

十三五

期间

市文体新局

丰州镇政府

2

南安市郑成功文化产业园

该项目规划位于石井镇南石高速出口和贤林大道交汇处,总规划用地面积4000亩左右。项目按照一带两轴,三区四心的空间布局建设。以成功文化园为主题,以产业为基础,以特色文旅小镇为载体,把特色鲜明的文化形态与宜居的环境整合起来,促进民俗文化交流。

十三五

期间

市城乡规划局

发改局

住建局

文体新局

旅游局

石井镇

3

南安市水头油画产业园

建设景观优美,画师、画商聚集,集生产、销售、交流、展示、文化旅游、教学教育为一体的文化产业园区,建成具有地方特色的全国性油画市场。

十三五

期间

市文体新局

水头镇政府

4

海上丝路国际文化旅游目的地建设

加强21世纪海上丝绸之路宣传营销;组织海上丝路文艺演出;编辑出版海上丝路文化旅游丛书;拍摄南安海上丝路影视作品;依托海上丝路文化节庆活动,加强与欧洲、阿拉伯文化之都,东南亚历史文化名城等海上丝路沿线文化之都、国际友好城市的交流和往来。

十三五

期间

市文体新局

旅游局

5

重点旅游景区建设提升工程

1.英良印象五号。项目占地100亩,规划石材博物馆、石材体验馆、石材文化酒店,建成全国最大石材文化博览园。计划投资额30000万元。

2.九日山海丝文化旅游区。整合九日山和莲花峰景区,建成以海丝文化体验、休闲度假、生态休闲为一体的旅游区。计划投资额40000万元。

3.天柱山旅游区(含香草世界度假村)。规划面积4500亩,建设成集生态茶园、果园、旅游观光休闲度假于一体的综合性旅游景区。计划投资额49000万元。

4.凤山旅游区。规划面积2平方公里,建设以宗教文化体验、生态休闲为一体的4A级旅游风景区。计划投资额2000万元。

5.雪峰寺旅游区。规划总面积5平方公里,拟建设成为集生态旅游、宗教朝拜、休闲度假一体化旅游区。计划投资额4500万元。

6.灵应寺旅游区。规划面积300公顷,拟建设成为集生态旅游、宗教朝拜,休闲度假一体化旅游区。计划投资额7000万元。

7.洪濑清水岩旅游区。整合现有景观,打造集休闲、生态为一体的旅游度假区。计划投资额1600万元。

8.龙船山红色之旅旅游区。规划将龙船山红色之旅旅游区建设成爱国主义和国防教育基地,生态涵养和朝圣旅游区。计划投资额10000万元。

9.金英文化生态旅游区。以宝湖岩、洪承畴故里为主体,整合英都现有旅游资源,开发生态旅游区。计划投资额29000万元。

10凤清文化旅游区。开发规划面积100公顷,拟建设集生态旅游、宗教崇拜,休闲度假一体化旅游区。计划投资额30000万元。

11华美宗教旅游项目。千华寺建设、华美古桥改造、华美溪整治等宗教旅游项目。计划投资额10000万元。

12飞云寺风景旅游区。建设飞云寺天王殿、大雄宝殿、观音殿、孤儿院、敬老院、旧殿山门、舍利塔、36高石观音佛像及2座三层僧楼,完成旧殿至大雄宝殿2公里道路、大雄宝殿大埕及周边硬化。总投资额3000万元。

十三五

期间

市文体新局

旅游局

相关乡镇政府

6

度假山庄生态旅游景区建设提升工程

1.东田桃园度假山庄。建设集探险、漂流、拓展、休闲为一体的生态旅游度假区。计划投资额10000万元。

2.泉州溪源仙谷休闲度假山庄。建筑面积50862。计划投资额30000万元。

3.乐峰印山生态旅游项目。规划315亩,拟建设成四季佳果采摘区、登山栈道修炼区、健步养生区和森林人家接待中心三区一中心的休闲山庄,计划投资额30000万元。

4.海山湖生态旅游综合开发项目。包括珍贵树种种植、乡村休闲旅游、农家乐等。计划投资额5000万元。

5.向阳乡五台乐山旅游开发。建设景点、山庄、酒店、索道、购物中心、公路等旅游基础设施。计划投资额7800万元。

6.水头五里桥湿地文化旅游区。规划面积约70公顷,拟建设为以为五里桥古桥梁文化遗产与生态湿地为主要特征的风景名胜旅游区。计划投资额15000万元。

7.云顶山农业观光园。规划总面积300公顷,拟建设成为集生态旅游、农业观光、宗教朝拜、休闲度假于一体的旅游区。计划投资额28500万元。

8.大旗山生态园。开发建设广峰朝圣生态园,荆坑峡谷景观生态园以及北部特色农业生态园。投资总额12000万元。

9.泉州清境桃源生态文化旅游度假区。规划开发面积约3800亩,计划3年内建成生态娱乐区、健身攀岩区、冒险漂流区、四季花海区,打造现代农业基地,旅游示范基地、素质教育基地,生态教育基地。计划投资额50000万元。

10.黄巢旅游度假区。建设集探险、漂流、拓展、休闲为一体的生态旅游度假区,建设4A级旅游景区。计划投资额11000万元。

11.西真休闲旅游度假区。建设休闲旅游度假区。计划投资额5000万元。

十三五

期间

市文体新局

旅游局

相关乡镇政府

八、加强对外文化交流与合作,提高南安对台对外文化交流水平

(一)构建海上丝路文化交流窗口

大力传承弘扬、保护开发丰富的海上丝路文化遗产,打响海上丝路文化品牌,构建海上丝路文化交流窗口。创作一批海上丝路文艺节目,举办南安海上丝路文艺、文物境外交流活动。参与建立海上丝路沿线国家和地区的文化旅游商务合作机制,推动海上丝路文化走出去。积极配合泉州市整合中国海外交通史博物馆、泉州华侨历史博物馆、泉州历史博物馆等资源规划建设一馆多区的中国海上丝绸之路国际文化交流展示中心的工作,提升南安在中国海上丝绸之路国际文化交流展示中的对外影响力。

(二)畅通海上丝路人脉相亲渠道

充分发挥独特的对台港澳侨文化资源和工作基础等优势,通过南安信使电子邮箱宣传交流平台,强化乡情、亲情联系,汇聚侨心侨智侨力,携手共建海上丝路。拓展与海外侨团、商会联系交往,搭建南洋华裔族群寻根谒祖综合服务平台,做好二代、三代华侨的服务工作,积极探索保护华侨权益的新举措。通过举办海外华裔青少年夏(冬)令营、海外文化教育交流团、外派华文教师等方式,多渠道联系海外华裔青少年,进一步汇聚侨心侨智侨力。

(三)深化南台文化交流合作

充分发挥南安作为台湾汉族同胞主要祖籍地和对台交流的五缘优势,深入挖掘南安海丝文化、红砖文化、郑成功文化、凤山文化内涵,不断拓展南安文化对外交流领域,提升文化合作层次,探索南台文化交流新渠道、新办法,积极开展与台湾南北传统戏剧协会文化交流活动,推动南安成为两岸文化交流合作的前沿阵地。整合发挥现有对台文化交流平台,在原有结对联谊上进一步增加互动,争取在南台两地宫庙对宫庙、博物馆对博物馆、剧(乐)团对剧(乐)团、社团对社团等之间进行结对联谊,以请进来、走出去形式互办、轮办、联办各种文化活动,深化密切交流与合作。

(四)拓展与港、澳地区和韩、日、东南亚等国家的文化交流合作

抓住建设21世纪海上丝绸之路先行区的契机,主动策划具有导向性的交流项目,提高项目的数量、质量,开展新闻交流合作、影视节目交流、学术交流、文艺演出、艺术展览、非遗保护、文物交流等各种形式的文化互利合作与交流,拓宽交流领域,提升合作层次,进一步密切、巩固和发展对外文化友好关系,提升南安文化的影响力和辐射力。

专栏8 对外文化交流建设重要项目

序号

项目名称

项目建设(设施)内容、目标

建设(实

施)期限

主管

部门

1

特色文化品牌对外交流项目

依托郑成功文化品牌、凤山文化品牌、海丝文化品牌、古建筑文化品牌等特色文化品牌,创新对外文化交流形式,提升南安文化品牌国际形象和对外影响力。

十三五

时期

市委统战部

台工办

民宗局

文体新局

各乡镇(街道)人民政府办事处

2

南台文化交流基地建设

在南台两地建立宫庙对宫庙、博物馆对博物馆、剧(乐)团对剧(乐)团、社团对社团常态性交流机制。

十三五

时期

市民宗局

教育局

文体新局

各乡镇(街道)人民政府办事处

3

南安信使电子邮箱宣传交流平台

该项目将打造成海内外南安人交流互动、宣传推介南安城市形象的重要渠道,适时发送传递南安经济、社会、文化各领域发展成就、政策信息、招商引资信息及对外交流信息,打造一个点发布信息、一条线传递信息、一整面接受信息点、线、面宣传模式。该平台的建立将有力增强与港澳台侨乡亲及异地南安人的交流互动和情感共鸣,把资源转化为推动海丝先行区建设和促进地方经济社会发展的优势。

十三五

时期

市民宗局

教育局

文体新局

各乡镇(街道)人民政府办事处

4

南安戏曲走出去

继续推动梨园、南音、木偶、高甲、闽南民间歌舞等走出去,每年至少组织3个以上文化团组到台港澳和境外交流。

十三五

时期

文体新局

第四章 保障措施

十三五期间,各级党委和政府要牢固树立政治意识、大局意识、责任意识,加强组织领导,全面推进文化体制机制改革,提高文化建设与文化管理法制化水平,加快建立党委领导、政府管理、行业自律、企事业单位依法运营的文化管理体制,为繁荣文化事业、壮大文化产业,全面推进文化强市建设提供有效保障。

一、加强组织领导 强化工作推进落实

完善党委领导、政府管理、部门协调、权责明确、统筹推进、社会力量积极参与的工作体制和工作格局,形成推进文化改革发展合力。各级党政领导干部要加强文化法规学习和文化改革发展的宏观政策调研,明确文化发展的政策导向,合理把握规划实施的重点和时序,明确责任和时间表、路线图,集中力量推进工作落实,加强规划中期的监督实施检查。面向全社会广泛宣传,不断提高公众规划意识,让更多公众通过法定程序和渠道参与规划的实施监督,强化实施机制,确保规划目标实现。

二、加强人才队伍建设 打造高素质文化人才队伍

坚持培养与引进相结合,从实际工作出发,采取请进来走出去、专项进修与短期培训相结合的方法,提高文化队伍素质。大力实施文化名家、大师工程,统筹推进各类专业人才队伍建设。加快构建一支门类齐全、结构合理、梯次分明、素质优良的高层次文化人才队伍。按规定配好配齐公共文化服务岗位和人员。加强文化志愿者队伍建设,加强各类协会、学会等民间文化组织的管理和引导。制定落实优惠政策和人才激励新机制。按照分类培训文化人才体制机制建设要求,完善在职人员继续教育制度,加强省级农村文化协管员培训基地建设工作,努力提高城乡文化队伍素质。实施基层文化队伍培训工程和基层公共文化辅导工程,重点挖掘和培养工业艺术、产品设计和刺绣、雕刻、书法、美术等方面人才和非物质文化传承人才、旅游文化人才、新媒体人才、乡土文化人才等,提高基层文化骨干的综合素质和服务能力。

三、加强文化经济政策创新 强化文化发展物质保障

加大政府文化投入,调整和完善公共财政投入结构,提高财政资金使用效益。保证公共财政对文化投入的增长幅度高于财政经常性收入增长幅度,逐步提高文化支出占财政支出比例。财政要确保公共图书馆、文化馆、美术馆、博物馆、纪念馆、乡镇综合文化站、村公益性文化设施、农家书屋等公共文化设施免费开放所需的经费保障;确保广播电视户户通、农村有线广播村村响、农村电影放映、各级广播电视节目无线数字化覆盖等广播影视公共服务工程实施的经费保障;增加闽南文化生态保护区建设、文化遗产保护和戏曲传承发展经费投入。探索吸引、鼓励社会力量投资兴办公共文化实体、建设公共文化设施的投入机制。通过政府购买服务、项目补贴、以奖代补等方式,鼓励和引导社会力量提供公共文化产品和服务,促进文化产业发展。

四、加强文化法制建设 提高文化建设法制化水平

落实省、市审改办有关取消、下放、保留等权力清单清理精神,按照规范行政权力运行和便民高效的要求,进一步规范运行流程,落实一线服务等工作制度,确保每项事权按照规定的权限和程序行使。深化文化市场综合执法改革,创新文化市场技术监管模式,逐步建成覆盖全市、上下联动、统一高效的文化市场技术监管平台,规范市场准入和综合执法工作,实现对主要门类文化市场的综合动态监管和应急指挥,全面提升文化市场监管能力。依法加强文化市场事中、事后监管。全面加强文化综合执法队伍建设,推进文化综合执法规范化、标准化和信息化。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

直有关单位:市委宣传部、编委办、文明办,市发改局、经信局、教育局、科技局、民宗局、监察局、财政局、人社局、国土资源局、住建局、城乡规划局、市政公用事业管理局、水利局、审计局、外侨办、旅游局、广电局、城联社,文联。

南安市人民政府办公室                     201768日印发