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南安市市场监督管理局关于开展同城快送经营活动专项整治工作实施方案的通知(南市监〔2017〕120号)
发布单位:市场监督管理局 点击:188次 时间:2017-09-29 15:55

南市监〔2017〕120号

 

 

南安市市场监督管理局关于开展同城快送经营活动专项整治工作实施方案的通知

 

机关各相关科室(队)、各市监所:

为加强对全市同城快送经营活动的监管,维护市场良好秩序,促进社会和谐稳定,保障厦门会晤顺利举行和党的十九大胜利召开,根据《福建省工商局印发开展同城快送经营活动专项整治工作实施方案的通知》(闽工商〔2017〕246号)文件要求,现制定如下实施方案。

一、整治目标

通过从当前到年底开展同城快送经营活动专项整治,清理整顿一批同城快送市场主体,查处一批同城快送违法违规经营案件,防止因同城快送违法违规行为引发重大突发事件,为厦门会晤和党的十九大召开营造良好市场秩序和社会环境。

二、组织领导

成立南安市市场监督管理局强化同城快送经营活动整治工作领导小组,由局长陈明新担任组长,副局长王忠华、邱阳川、党组成员陈青山任副组长,办公室、企业监督管理科、竞争执法科、审批科、市场科、商广科、执法大队、投诉台、各市监所负责人为成员,领导小组下设办公室,挂靠企业监督管理科。

三、整治任务

1.组织开展从事同城快送的企业和个体工商户清理整顿,认真检查其是否具备经营资格,已登记事项是否与实际相符,坚决查处取缔无照经营。

2. 对辖区内免于办理工商营业执照只需备案的快递末端网点进行清理排查,坚决查处未在当地邮政管理部门备案的快递末端网点。

3. 开展为同城快送提供信息服务的网站平台的网络定向监测,加强对网站平台的规范管理,督促其自觉诚信守法经营,建立健全内部管理制度,加强对在平台注册的快送员的教育、监督和管理。

4.依法加强对同城快送经营行为和广告活动的监管,认真受理寄件人、收件人的投诉举报,坚决查处同城快送经营活动中的不正当竞争、销售假冒伪劣商品、侵害消费者合法权益等各类违法违规行为和虚假违法广告。

5.加强对同城快送格式合同的监管,坚决查处格式合同违法行为。

    四、整治措施

(一)立即开展一次辖区内从事快送、快递、寄递、配送等与同城快送经营活动直接相关的市场主体,及其所开办网站平台情况摸底排查,全面了解掌握各类市场主体及其总部、分支机构或办事处数量与分布、网站平台等基本情况、从业人员和注册快送从业人员(骑手)数量与结构、管理模式、经营状况等主要情况,为专项整治打下坚实基础。

(二)组织开展宣传告知和督导规范活动,广泛发放告知书(参考样式见附件1),向从事同城快送经营活动的企业、网站平台、快送员告知监管要求,督促相关企业和网站平台开展自查自纠,要求相关负责人和快送员自觉遵守法律法规,不得从事违法违规活动;督促同城快送企业、网站平台按照相关标准和要求开展自查自纠,查找不足和问题,全面进行整改,健全制度,加强管理,堵塞漏洞。

(三)在前阶段快递物流行业专项整治的基础上,组织对被责令整改的快递物流经营主体进行一次全面的复查,对拒不整改的要坚决予以查处。

(四)加大案件查办力度,善于从涉及同城快送的投诉举报、相关市场主体排查、执法检查中发现案件线索,及时进行核实确认,对违反工商行政管理法律法规的经营行为要坚决查处,从严从快查办一批案件,严厉震慑不法分子。

五、时间安排

专项整治时间从即日起至2017年12月31日结束,分三个阶段进行。

(一)动员部署阶段(即日起至2017年8月31日)。认真制定整治方案,明确整治要求,确定职责分工。开展调查摸底,全面了解情况,夯实工作基础。

(二)集中整治阶段(2017年 9月 1日起至2017年11月30日)。围绕整治任务,突出整治重点,细化工作安排,强化措施落实,扎实有效开展集中整治行动。省局已初步排查筛选出了我市已登记的名称或经营范围中含“快送”、“快递”、“寄递”、“配送”字样的企业和个体工商户名单,市局企监科整理后将通过一体化平台发到各市监所,各所要结合上次快递物流专项整治的名单进行梳理,建立辖区从事同城快送经营活动市场主体名录,按照属地监管原则,立足市场监管职责,强化对相关企业和个体工商户的监督检查,坚决查处同城快送活动中违反工商行政管理法律法规的经营行为,整顿和规范同城快送市场秩序,确保整治取得实效。

(三)完善提高阶段(2017年12月)。认真回顾专项整治工作情况,巩固成果,总结经验,查找问题,健全制度。加强同城快送监管工作研究,对涉及到相关部门的职责分工,提出意见建议,主动向局领导小组请示汇报,加强沟通协调,按照“谁审批、谁监管,谁主管、谁监管”的原则,推动明晰监管职责,健全工作机制。

六、工作要求

(一)统一思想认识,加强组织领导。充分认识开展同城快送经营活动专项整治行动工作的重要意义,把开展同城快送经营活动专项整治工作作为贯彻落实厦门会晤和党的十九大安保维稳工作的一项重要政治任务来抓,切实增强忧患意识和责任意识,在局党组的统一领导下,认真履行职责,加强组织领导,周密组织实施,狠抓工作落实,联合邮政、商务、交通、公安等部门,共同开展整治工作。

(二)明确职责工作,形成整治合力。统筹监管执法力量,明确职责分工,按照“属地监管”的原则,形成上下一致、层层落实责任的工作机制,推动专项整治工作落实。企监科负责制定专项整治工作实施方案,组织开展从事同城快送经营活动市场主体的排查摸底工作,做好全市整治工作情况总结等;办公室负责整治工作宣传和执法车辆等相关后勤保障等;竞争执法科负责组织指导同城快送经营活动中涉及不正当竞争行为的查处工作,依职责组织查处利用同城快送销售假冒伪劣商品、侵害消费者合法权益等违法违规行为;审批科负责加强对登记的从事同城快送经营活动的市场主体登记注册审核把关和对下工作指导,提供从事快递、寄递、物流、配送等企业和个体工商户注册情况;市场科负责加强同城快送经营活动相关格式合同的监管,坚决查处格式合同违法行为,开展与同城快送经营活动有关的网站平台排查,及时搜索汇总提供相关网站平台情况,加强对网站平台涉及同城快送的经营、服务行为的网络监测,督促网站平台自觉诚信守法经营,建立健全内部管理制度;商广科负责加强对同城快送中广告经营活动的监管,坚决查处其中的虚假违法广告行为;执法大队负责涉及同城快送违法违章经营行为重大案件的查办工作;投诉台负责涉及同城快送经营行为投诉举报的处理指导工作;各市监所具体负责以同城快送经营活动相关主体的摸底排查及违法案件的查办工作。

(三)加强社会监督,推动社会共治。充分调动社会各方力量,参与同城快送经营活动专项整治工作,为专项整治营造良好的社会氛围。畅通投诉举报渠道,支持鼓励消费者投诉举报,按寄件合同签订地管辖原则认真受理相关投诉举报。要发挥相关行业协会的自律作用,引导督促从事同城快送经营活动的相关市场主体、网站平台增强第一责任人意识,自觉诚信守法经营,加强对同城快送相关从业人员的教育和监管。要发挥新闻媒体的作用,加强新闻舆论监督,对一般性违法违规案件坚决予以曝光,对违法分子形成高压态势;对重大、突发事件要严格遵守新闻宣传纪律,按照相关制度规定办理。

请各市监所于2017年9月15日、12月15日前将前一阶段工作情况和全面总结材料上报企业监督管理科。

附件:告知书

 

                              南安市市场监督管理局

2017年9月4日    

(此件予以主动公开)

南安市市场监督管理局办公室           2017年9月4日印发

 

 


附件

   

各相关经营企业、网站平台、快送员:

为做好厦门会晤和党的十九大维稳安保工作,从即日起在全市开展同城快送经营活动专项整治。各相关企业、网站平台和快送员应自觉遵守和落实以下要求:

1、建立健全经营管理制度、安全生产管理制度和服务质量保障制度,加强对快送员的安全教育培训和监督管理。

2、快送员应熟悉《禁止寄递物品指导目录》相关内容,在用户在场的情况下,当面验视交寄物品,核实所寄物品是否属于国家禁止或限制寄递的物品,以及物品的名称、类别、数量等是否与网络客户端寄递物品详情所填写的内容一致等;

3、依照国家规定需要用户提供有关书面凭证的,同城快送企业应要求用户提供凭证原件,并进行严格核对等;

4、用户拒绝验视、拒不如实填写网络客户端寄递物品详情、拒不提供相应书面凭证或者不按照规定出示有效身份证件的,同城快送企业和快送员应坚决不予收寄等。

如有违反上述规定,市监、邮政、商务、交通、公安等部门将依法予以从严从重处罚。

如发现其他企业涉嫌违反上述规定,请及时向市监、邮政、商务、交通、公安等部门举报。

                                   南安市市场监督管理局

                                    2017年  月   日

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告知书已收悉,本企业和平台承诺:建立健全安全生产管理制度,严格落实收寄验视制度,严把收寄关口,杜绝通过同城快送寄送危险物品等禁寄物品问题发生。

                                                       签名(盖章):

                                                       日期: