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南安市市场监督管理局关于开展瓶(桶)装饮用水生产企业综合治理工作方案的通知(南市监〔2017〕123号)
发布单位:市场监督管理局 点击:171次 时间:2017-09-29 15:57

南市监〔2017〕123号

 

 

南安市市场监督管理局关于开展瓶(桶)装饮用水生产企业综合治理工作方案的通知

 

机关各科室、执法大队、各市监所:

为进一步规范我市瓶(桶)装饮用水生产秩序,提升我市瓶(桶)装饮用水质量水平,保护群众饮水安全,维护消费者合法权益。根据《泉州市食品药品监督管理局关于印发2017年泉州市瓶(桶)装饮用水生产企业综合治理工作方案的通知》(泉食药监生〔2017〕329号)要求,我局决定在全市范围开展一次瓶(桶)装饮用水专项整治工作。现制定有关工作方案如下:

一、整治目标

以确保人民群众饮用水安全为目标,以属地监管为落脚点,针对瓶(桶)装饮用水生产中存在的突出问题,采取企业自查与日常监督检查相结合,集中整顿与规范治理相结合、深入开展瓶(桶)装饮用水综合治理。严厉打击瓶(桶)装饮用水生产过程中的违法违规行为,依法取缔一批无证生产加工瓶(桶)装饮用水的地下窝点,集中解决影响瓶(桶)装饮用水质量安全的突出问题,不断完善日常监督管理制度和措施。

二、工作重点

本次综合治理工作,重点对以下行为进行整治:

(一)未取得食品生产许可或食品生产许可证过期未换

证的生产瓶(桶)装饮用水的;

(二)未使用净化、杀菌等设备和洁净车间,直接用水源水灌装的;

(三)生产环境卫生状况差、生产设备、卫生设施不能正常运行、未按规定工艺流程生产的;

(四)采购、使用以回收废旧塑料为原料制成的或不符合食品安全标准的瓶(桶)、盖的;

(五)未按规定对回收桶进行清洗、消毒的;

(六)安排未取得健康证明、健康证明过期或患有国务院卫生行政部门规定的有碍食品安全疾病的人员从事直接接触瓶(桶)装饮用水生产的;

(七)露天储存瓶(桶)装饮用水或储存、运输过程中与有毒、有害、有腐蚀性、易挥发或有异味的物品混放的;

(八)无标签标识、标签标识不完整或虚假标注标签标识的。

三、治理范围

全市所有瓶(桶)装饮用水生产企业。

四、工作任务

(一)严格实施监督检查。各所要加强对瓶(桶)装饮用水生产企业的日常监管,组织开展瓶(桶)装饮用水生产企业的专项监督检查,摸清底数,全面掌握本辖区瓶(桶)装饮用水生产企业基本情况及质量安全现状。对监督检查发现的问题,要一查到底,发现违法违规问题的,要坚决依法严厉查处。

(二)严格产品监督抽检。市局已将所有获证瓶(桶)装饮用水生产企业监督抽检工作纳入计划,泉州市局也将安排部分抽检经费对全市部分瓶(桶)装饮用水生产企业进行专项抽检。对监督抽检发现的问题,各所要依法依规进行处理,并及时按照相关规定进行通报和报告。

(三)强化引导帮扶,促进企业发展壮大。泉州市局组织编写了《瓶(桶)装饮用水生产企业质量控制要点参考》(详见附件1,以下简称“要点参考”),各所要积极向有关企业开展宣传“要点参考”。对确有意愿生产优质产品但生产管理能力欠缺的企业,要通过上门服务,按照“要点参考”的要求帮助其建立标准化体系、计量体系和质量保证体系,完善生产工艺,改进生产管理。

五、工作安排

此次综合治理工作共分四个阶段:

(一)企业自查阶段(2017年9月11日-9月20日)

市局将采取动员部署会或约谈的形式,按照“要点参考”的要求指导企业开展自查。企业自查内容主要包括:

一是严格自查生产过程质量安全控制情况。自查范围主要包括原辅材料、生产场所和设备及工器具消毒设施,质量安全控制关键环节,生产记录制度落实和从业人员健康管理情况等。

二是严格规范标签标识和产品出厂检验。企业要严格规范产品标签标识。饮用天然矿泉水应标明矿泉水水源点的名称。不准虚假标注标签标识,不准生产无标识、标识不全或标识信息不真实的瓶(桶)装饮用水。企业要加强检验能力建设,严格落实出厂检验、记录制度,产品检验合格方可出厂。

(二)集中检查阶段(2017年9月20日-10月26日)

各所要加强对辖区内瓶(桶)装饮用水生产企业监督检查。通过集中检查整治,切实解决影响瓶(桶)装饮用水产品质量的突出问题,提升行业素质和水平。要下大决心整顿一批不符合生产许可条件的企业。对符合生产许可条件的企业,准予继续生产;对存在缺陷的企业,需要改进的,责令企业限期整改;对应当吊销许可证的企业,一律依法予以吊销。重点从以下“十个方面”的内容对辖区瓶(桶)装饮用水生产企业进行检查:

1.查企业资质:有无生产许可证,是否在有效期内;

2.查循环使用回收废旧塑料制成的桶和盖的存放是否符合要求;

3.查源水卫生情况,看源水水质是否进行了检验,是否符合《生活饮用水卫生标准》;

4.查各项食品安全管理制度建立情况:是否建立进货查验记录制度、生产过程控制制度、出厂检验记录制度、不合格品管理制度、不安全食品召回制度、消费者投诉受理制度、食品安全事故处置方案等制度;

5.查原辅料管理情况:查原辅料进货台账所记录的相关信息是否详细明确;随机抽取一批次原辅料,查看采购验证、出入库等记录情况,查是否能追溯;

6.查产品出厂检验管理情况:查出厂检验原始记录和出厂检验报告是否相符,是否批批检验;

7.查产品标识标注情况:看成品标签是否符合标识管理相关规定,看包装车间相关包材是否存在虚假标注日期等行为;

8.查生产条件保持情况:看生产车间环境、生产条件是否发生变化,是否擅自改变工艺,是否存在超许可范围生产;

9.查从业人员管理情况:看食品质量安全知识培训记录,从业人员是否有健康证明;

10.查产品销售管理情况:看销售台账是否详细记录相关信息,是否能够追溯。

根据以上重点检查内容,请各所在集中检查阶段(2017年9月20日-10月20日)对辖区内获证瓶(桶)装饮用水生产企业进行至少一次专项检查。

(三)专项抽检阶段(具体时间以泉州市局通知为准)

在综合治理期间,泉州市局将委托泉州出入境检验检疫局综合技术服务中心对全市部分瓶(桶)装饮用水生产企业进行一次专项抽查(具体方案如下)

 

产品类别

项目

抽查环节

批次

包装饮用水(不含饮用天然矿泉水)

溴酸盐、亚硝酸盐、大肠菌群、铜绿假单胞菌

 

全市包装饮用水获证生产企业成品仓库中随机抽样

 

70批次

 

对于此次专项抽检,各单位要认真做好抽样地点的引导工作。对于出现不合格的生产企业,特别是发现大肠菌群、铜绿假单胞菌等指标不合格的,要立即责令企业停止生产销售、召回产品、彻查原因、限期整改,依法处置,坚决遏制瓶(桶)装饮用水质量安全问题的滋生蔓延。

(四)总结验收阶段(2017年10月26日-10月31日)

各所要对此次瓶(桶)装饮用水生产企业综合治理工作进行梳理,总结发现主要问题和采取有效做法以及下一步加强监管的措施,及时形成书面监督检查总结报告,工作中如遇重大情况应及时报当地政府和市局。

六、工作要求

(一)提高认识,严密组织。要切实提高对瓶(桶)装饮用水行业专项整治工作重要性的认识,加强组织领导,细化整治工作目标,明确工作要求,确保整治工作有效开展。

(二)严格执法,坚决查处。要始终保持高压态势,依法查处瓶(桶)装饮用水生产加工违法违规行为。严厉查处未取得食品生产许可生产加工瓶(桶)装饮用水的违法行为,坚决取缔制售假冒伪劣瓶(桶)装饮用水的黑窝点。一旦发现违法违规行为,要按照相关法律法规严肃查处;涉嫌犯罪的,要及时移送公安机关,追究刑事责任。

(三)严格标准,注重实效。要严格按标准组织实施,严格查处违法行为。要通过监督检查,淘汰一批不能持续保持生产合格产品能力,不具有完善的质量管理体系、质量管理体系不能有效运转的的企业。要注重向企业宣传有关法律法规、政策,增强企业质量安全意识,落实企业主体责任,提高企业知法守法能力。

对本次综合治理的效果,泉州市局将适时组织开展督查,重点检查属地监管部门责任落实情况,对监管不力的单位予以通报批评。请各所于11月2日前将此次综合治理工作情况总结及报表(附件2)上报市局食品生产科。

 联系人:阮玉鹏          联系电话: 86384886

 

附件:1.瓶(桶)装饮用水生产企业质量控制要点参考

2.瓶(桶)装饮用水综合治理工作报表

 

 

 

                              南安市市场监督管理局

2017年9月13日    

 

(此件予以主动公开)

 

南安市市场监督管理局办公室           2017年9月13日印发